2025年,省卫生健康委高度重视法治建设工作,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持目标和问题导向,大力推进法治建设,各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

在省委、省政府的坚强领导下,我委法治建设各项工作稳中有进,为全省卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。

(一)服务中心工作,法治建设提质

一是落实第一责任人责任。推动委党组会前学法制度化、常态化,结合卫生健康工作重点、改革难点、社会热点以及新颁布、新修订的法律法规,采取“全员自学+委领导领学+主要领导点评学”等方式,强化领导干部法治思维和依法行政理念;实行主要领导第一责任人责任清单制,推动法治政府建设与卫生健康党建、业务同部署、同实施、同考核。二是抓实学法普法。委党组理论学习中心组举行了习近平法治思想、宪法、总体国家安全观等专题学习。在全系统积极开展宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等主题宣传活动;举办培训班,专项培训《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》。动态更新委官网“卫生健康法治宣传教育”专栏信息,制作《突发公共卫生事件应对法》普法动画,做好社会普法。三是做实立法制规。积极推进《湖北省基层医疗卫生服务条例》《湖北省实施<中华人民共和国传染病防治法>办法》立法进程,修改《湖北省医疗纠纷预防与处理办法》;强化合法性审查、公平竞争性审查联动机制,对规范性文件、重要政策文件、合同协议、政府信息依申请公开等加强法制审核。四是严实复议应诉。完善行政复议应诉制度,落实委领导出庭应诉制度、出庭率达100%,创新实施机关工作人员旁听庭审制度;进一步加强行政复议应诉能力建设,全年办理行政复议案件9件、行政应诉案件3件并保持零败诉、检察院监督案件2件;对市县卫生健康行政部门被纠错行政复议案件进行分析,以案释法。

(二)服务群众需求,营商环境创优

一是提升政务服务标准化水平。根据法律法规规章制度修订要求,组织修订完善我委行政许可管理办法、医疗机构行政许可管理规程、行政许可专家库管理办法等3个制度文件。会同有关处室依法变更、调整、撤销政务服务事项12项。二是提升政务服务规范化水平。对省卫生健康政务服务事项实施清单、省本级事项办理情况、办理流程、制度性文件等进行全面梳理,整合资源,加强业务协同办理,力争审批流程能减则减、审批环节能少则少、审批时间能短则短,最大限度利企便民。三是提升政务服务便利化水平。扎实推进“高效办成一件事”,“新生儿出生一件事”办理时间由41个工作日压缩至5个工作日,已累计办理7.4万余件;个人身后“一件事”系统已上线运行。四是提升政务服务增值化水平。推动“免陪照护服务、探索健康产业发展新模式、创新卫生健康执法监督方式、建设县域医养联合体”纳入省营商环境改革项目,确定改革试点地区,总结提炼并推广改革经验。

(三)服务事业发展,标准化工作筑基

一是打造强有力工作格局。组建首批5个标准化工作组,印发《湖北省卫生健康标准化技术委员会章程》《湖北省卫生健康标准专业委员会挂靠单位及职责分工》等文件,初步形成了“政府引导、部门主导、多方参与、协同推进”的大标准化工作格局。二是实施系统性宣贯培训。利用世界标准日、湖北省卫生健康委官网、健康湖北公众号等多平台、多形式开展卫生健康标准化科普宣传;特别是结合国家卫生健康委强制性标准实施评估要求,强化宣传学习,做好相关标准的宣贯工作,营造良好舆论氛围。三是构建特色化标准体系。会同省市场监管局,聚焦“一老一小”,纵深推进老年性疾病、青少年健康等领域标准化实践,推动搭建特色标准体系,武汉大学人民医院“青少年心理健康标准化试点”被纳入国家标准化试点(卫生健康领域)项目。

(四)抓好医疗监督,执法质量提升

一是创新监管手段。开发升级具备监测预警功能的医用设备信息监管子系统,监测数据涵盖设备采购价格、编码、名称、型号规格、制度落实等内容。开展大型公立医院巡查,巡查二级以上公立医院28家,全省累计巡查二级以上公立医院268家。二是加强监督执法。举办全省医疗监督骨干能力提升班、医疗卫生监督执法能力培训班,覆盖170余名法治负责人及执法骨干。开展全省行政执法案例评查与交流。围绕医疗机构、采供血机构等“四类”机构进行监督检查。严厉打击辅助生殖领域违法违规行为。三是完成异常住院费用病例核查。组织开展市州病例交叉核查,省级复核,对核查发现问题的医疗机构开展跟踪督办。四是深入开展专项行动整治工作。开展涉企执法专项行动,驻委纪检监察组审核把关,强化执法办案。印发《规范涉企执法工作提示》、印发医德医风专项整治方案、印发清廉湖北建设工作要点和工作方案等。

二、存在的问题

一是法治意识仍有短板。部分单位和个人存在“重业务、轻法治”的倾向,少数医务人员依法执业、规范服务意识不强。二是法治与业务融合不深。在政策制定、项目实施、监管执法等环节,法治审核落实不到位;重点领域立法滞后事业发展。三是普法宣传精准性不足。智慧普法、精准普法力度不够,对不同群体的普法需求把握不准;普法内容与工作结合不紧密。

三、2026年工作计划

紧紧围绕法治中国、法治政府、法治社会建设各项任务,结合卫生健康工作实际,重点做好以下工作:一是深入学习贯彻习近平法治思想。加强法治卫生健康建设,突出法治医院建设,完善监督考核机制,提升卫生健康法治思维和依法治理能力。开展“八五”普法总结,谋划“九五”普法规划。二是加强重点领域立法立标。加快《湖北省实施<中华人民共和国传染病防治法>办法》立法进度,开展《湖北省实施献血法办法》修订立法调研。优化规范性文件法制审核。提升标准化质效。三是构建多元化普法格局。创新普法宣传方式方法,深入挖掘卫生健康领域法治宣传素材,提高普法针对性和实效性。四是深化“放管服”改革。持续优化审批流程,纵深推进“高效办成一件事”改革,提升人民群众和市场主体的获得感。