严奉宪代表：

您提出的关于支持“湖北希望24热线”公益项目建设的建议收悉。经商有关部门，现答复如下：

心理健康是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。我省高度重视社会心理服务体系建设工作，2016年2月，原省卫生计生委联合11部门印发了《湖北省精神卫生工作规划（2016-2020年）》，明确提出具备条件的地区要依托12320热线或精神卫生专业机构建设心理援助热线和网络平台，向公众提供心理健康公益服务。2018年7月，原省卫生计生委联合20部门印发《关于贯彻加强心理健康服务指导意见的通知》中要求，到2020年，各市（州）至少开通1条心理援助热线电话、建立心理危机干预队伍。

一、关于将“湖北希望24热线”纳入政府支持建设的公益项目

目前，我省依托湖北省精神卫生中心（省人民医院），不断加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。成立了省级突发公共卫生事件心理援助中心、省抑郁症诊疗中心，制定《湖北省突发公共卫生事件社会心理援助工作实施方案》、《湖北省心理危机干预技术指南》，组建了省级心理危机干预队伍，加强了对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。武汉市、十堰市、宜昌市、荆门市、孝感市、随州市均设立了心理援助热线，如武汉市“心心语”心理咨询热线（027-85844666）22年来已累计接听各类心理咨询电话近12万余人次，心理热线为广大市民解开无数“心结”，并多次提供现场的危机干预，避免了不良事件发生，为保障社会安定发挥了积极疏导作用。

二、关于政府主导，加强心理危机干预人才培养和队伍建设

省卫生健康委高度重视心理危机干预人才培养，委托省精神卫生中心以县级精神卫生机构空白地区为重点，近年来培训精神科医护人员127人，利用国家精神卫生能力建设试点项目专项培训100人，2016-2018年利用国家卫生人才建设补助资金，完成精神科医师转岗培训271人。2014年对司法、监狱管理医务人员专项培训50人。每年举办省级危机干预培训暨大学生抑郁障碍论坛，累计培养700余人次心理健康教育专干。

省教育厅高度重视和积极推进学生心理健康教育服务联动机制建设。2017年印发《关于进一步加强高校心理健康教育服务工作的通知》，要求全省各高校加强与相关部门及专业精神卫生机构合作，构建学校、家庭、社会“三位一体”工作格局，完善心理健康相关学科建设，加大基础性研究和专业人才培养，发挥志愿服务人员的积极作用,不断增强师生心理健康教育服务支撑能力。

2014年团省委、省民政厅出台《关于加强全省青年社会组织工作的意见》，明确了共同支持青年社会组织发展的协作机制和扶持措施。2015年起，团省委、省未成年人保护委员会办公室、湖北省志愿者协会启动实施关爱困境未成年人“希望伴飞计划”，通过政府购买的形式，聚合社会资源、公益组织、专业力量，为处于孤、残、监护缺失等特定困境的未成年人提供精神性、心理性、发展性关爱帮扶。4年来累计投入资金600万元，扶持各类公益项目200余个，参与社会组织达到300余家，受益未成年人人数超过1万人。2018年10月，团省委、省民政厅、省财政厅联合印发了《关于做好政府购买青少年社会工作服务的实施意见》，让社会力量参与和提供青少年社会工作服务的氛围更加浓厚。

三、关于以政府主管部门牵头，建立和公安、消防、医院、社区、学校、企事业单位的联动机制

2018年省司法体制改革和社会治理改革专项领导小组将全面推进社会心理服务体系建设纳入省级自主实施改革任务，建立省级联席会议制度，将社会心理服务疏导和危机干预纳入平安建设考评内容。2019年6月，国家卫生健康委、中央政法委等9部门联合发文明确宜昌等多地作为全国社会心理服务体系建设试点地区。心理健康服务体系建设涉及卫生健康、政法委、教育、司法、公安等多部门，卫生健康部门牵头心理健康服务相关工作，制定相关政策和服务规范，指导行业组织开展工作，并会同有关部门研究心理健康服务相关法律及制度建设问题。政法部门做好社会心理服务疏导和危机干预。教育部门组织各级各类学校开展师生心理健康服务工作。司法部门负责监狱服刑人员等特殊人群的心理健康服务。公安和民政部门、妇联、团委等团体组织也负责各自职能范围内的心理服务工作。

目前，我省82个110报警服务台已实现了全省联网互通。报警人在省内任何地点拨打110电话，电信系统能自动识别报警人的所在地域，直转给属地公安110报警服务台受理。各级公安部门举办“讲故事”、“大讲堂”等活动，对民警和接警员进行法律知识、心理学专题知识教育。每当遇到自杀等危险警情时，接警员都会进行先期心理疏导和危机干预，防止个人行为极端恶化，同时快速查找报警人的准确位置，调度周边警力赶赴现场施救。2018年,全省110报警服务台共接警746.9万次，其中受理求助50.5万起，实施救援抢险5200余次。

四、关于加强心理危机干预方面的宣传教育

省卫生健康委积极争取组织、党校、行政学院等部门支持，将心理健康教育纳入我省各级党校、行政学院培训内容。开展心理健康教育“五进”活动，邀请专家为健康报、家庭医生报、健康湖北公众号等撰写科普文章，通过危机干预门户网站、微信、手机客户端等平台，传播心理健康知识，倡导健康生活方式，提升全民心理健康素养。利用第28个“世界精神卫生日”，积极与新闻媒体沟通，发布宣传片及海报，围绕心理健康素养十条，开展形式多样、内容丰富的专题宣传活动。

省教育厅将学生心理安全纳入全省教育系统“一岗三责”的重要内容，印发了《湖北省普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准实施意见》、《湖北省高校心理健康教育中心标准化建设工作总体方案》、《省教育厅关于在全省中小学开设生命安全教育、心理健康教育课程的通知》等系列文件，明确学校心理健康课程开设、队伍建设、场地条件、体制机制等工作要求，构建了全省学校心理健康教育发展的政策体系。目前，各中小学将心理辅导室纳入了学校标准化建设达标内容；全省128所高校都建立心理健康教育中心，有20余所高校获得省级示范中心立项建设，有56所高校获得省级达标中心立项建设。通过建设“湖北高校心理健康教育在线”专题网站，向全省各级各类学校师生免费开放在线心理健康教育课程，开启网络课程、在线咨询与疏导、远程督导等功能。

团省委配合省教育厅在全省中小学开设《生命安全教育》和《心理健康教育》课程，并纳入全省中考和学生学业水平考试。有序推进高校开设心理健康教育必修课，把大学生心理健康教育课程纳入教学计划和培养方案。加强教师队伍建设，将中小学心理健康和生命安全教育教师纳入省级教师培训项目，每年举办2期培训班，培训骨干教师400人。针对高校教师开展心理健康教育服务意识与观念、学生心理危机识别与基本处置规范等培训。

五、下一步工作计划

“湖北希望24热线”是依靠全国希望24热线平台所提供的继续教育资源和技术资源开展生命教育与危机干预公益服务组织，省卫生健康委十分重视其公益性作用，鼓励将其整合到社会心理服务网络体系建设内进行统一管理，加强行业监管，定期评估，以提供规范化、系统性的心理危机干预热线服务，并为热线的建设和发展提供必要的保障。我委将总结已开通心理援助热线地区的工作经验，督促其他地区尽快开通心理援助热线，提供心理健康公益服务。鼓励相关医务人员、高校心理教师、“湖北希望24热线”志愿者加入省级心理危机干预队伍培训队伍建设，并利用优秀师资，对志愿者开展心理健康相关培训，支持其开展科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。鼓励“希望24热线”宣讲团结合“世界精神卫生日”“世界自杀日”及心理健康相关主题活动等，开展心理健康科普宣传，提升心理援助热线的社会影响力和利用率。

我省大部分地市已建成开通了“12345政府热线”（市长热线），公安110与政府热线密切合作，开通了电话三方通话功能，实现信息共享，互联互通、联防联动，可考虑将“希望24热线”纳入“12345政府热线”项目工程，申请电话特服号，开通三方通话功能，便于统一建设和管理，更方便与公安机关110平台联动协作。也可考虑将“希望24热线”整合纳入12320公共卫生公益热线，或依托精神卫生专业机构建设心理援助热线和网络平台。若“希望24热线”能够进行调整，将更有利于多方资源整合，可设立全省统一的管理机构，改变多头管理现状，形成政府主导、多部门参与的务实、高效、合作的心理危机干预工作体系。

省教育厅将进一步完善学校心理健康教育服务体系，积极开展学校心理健康教育宣传活动。团省委将继续加强《关于做好政府购买青少年社会工作服务的实施意见》的督促落实，结合“希望伴飞计划”，强化青少年事务社会工作专业力量培养力度，让更多社会力量关注和参与青少年心理健康服务。

最后，再次感谢您对我省心理援助热线建设所提出的宝贵建议，希望您继续关注和支持我省心理健康服务体系建设。

                                                                                        湖北省卫生健康委员会

                                                                                          2019年8月15日