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关于省十三届人大二次会议第20190660号建议的答复

方猛代表：

您提出的关于修改湖北省计划生育条例的建议收悉。感谢您长期以来对我省卫生和计划生育工作的关心、关注和支持。建议指出修改《湖北省人口与计划生育条例》，“对符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假90天或3个月，其配偶享受30天护理假；产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发”。您提出的建议很好，省卫生健康委高度重视，现就您在提出的建议，答复如下：

当前，影响群众生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会因素，“全面两孩政策”已经满足了绝大多数家庭的需求。当前，广大群众面临不愿生、不敢生的问题，生出来孩子没人带、养不起两个主要的问题。李克强总理在政府工作报告中提出，婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

近年来，全省卫生健康系统按照党的十九大报告的要求，大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，从多个维度强化工作落实。坚持补短板，积极发展托育服务，重点满足3岁以下不同城市的托儿服务需求；抓重点，落实育龄夫妻依法享有的各项福利待遇和计划生育的免费服务；强弱项，完善家庭发展的政策体系，支持女性职业发展，构建生育友好的社会环境。

2016年，省卫生健康委在咸宁市、孝感市孝南区、襄阳市襄州区开展全面两孩配套政策试点，以构建鼓励按政策生育的制度体系和社会支持体系为重点，进一步完善生育支持政策、妇幼健康与优生优育服务政策，幼儿养育政策、妇女生育权益保障政策、奖励扶助政策和其他相关社会经济配套政策等。试点实施以来，全省基本生育医疗保健服务全面推开。将符合政策生育的参保人员住院分娩发生的符合规定的医疗费用纳入城乡居民医保报销范围，每例给予1000-3000元补助。部分试点市县在七个方面免费服务的基础上，增加免费无创产前基因检测、耳聋性基因检测等内容，所需资金列入财政预算。咸宁市等部分试点单位推行怀孕期和幼儿小于3岁的女职工弹性工作时间或工作地点，对生育二孩的困难家庭给予补贴，延长产假至6个月，延长配偶护理假至1个月；将企业拒绝性别歧视、保障女性三期权益、交纳生育保险等情况纳入企业履行社会责任的重要指标，实行“黑名单”制度，切实解决群众生育养育反映强烈的热点难点问题。

今年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发[2019]15号），针对社会广泛关注的群众生育、养育难等热点问题，促进婴幼儿照护服务发展。我省积极落实国务院决策部署，选择在咸宁市、孝感市孝南区、襄阳市襄州区开展促进3岁以下婴幼儿照护服务发展示范省级试点，其他每个市州推进辖区一个县（市、区）开展试点，通过多种形式促进婴幼儿照护服务发展，争取年内取得实质性成效。

下一步，全省卫生健康系统将积极推进全面两孩政策落实，加强人口发展战略研究，密切跟踪监测，科学评估全面两孩政策的实施效果，进一步加强政策储备，为决策提供基础的数据支撑。我们将在试点地区出台的延长产假和配偶护理假等政策基础上，到其他兄弟省、市开展调研学习，借鉴参考先进经验，并积极征求社会各方面意见，对涉及的法律法规内容及时向省人大常委会报告，条件成熟时报请省人大常委会修订《湖北省人口与计划生育条例》，着力解决群众生育、养育的难点问题。大力促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接，加快构建鼓励按政策生育的社会支持体系。

再次感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持！

湖北省卫生健康委员会

2019年7月9日