省委宣传部二级巡视员张修富：

记者朋友们：

下午好！

根据社会各界的关注，今天，湖北省政府新闻办召开“坚决打赢脱贫攻坚战”系列新闻发布会第四场，介绍我省农村贫困人口“两不愁三保障”实现情况。

参加今天发布会的有：

省教育厅副厅长张金元先生；

省水利厅副厅长唐俊先生；

省住建厅总工程师谈华初先生；

省卫健委二级巡视员胡忠凯先生。

首先，请张金元副厅长介绍全省义务教育落实情况；

省教育厅副厅长张金元：

各位记者朋友们，大家下午好。今天借这个机会，就坚决打赢脱贫攻坚战、实现义务教育有保障介绍一下情况。

治贫先治愚，扶贫必扶智，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。习近平总书记强调务必把义务教育搞好，确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育。近几年来，我们围绕实现义务教育有保障的目标，明确职责、完善措施、持续推进，经过全省上下共同努力，全省义务教育有保障目标基本实现。主要包括三个方面：

第一，做好控辍保学工作。实现义务教育有保障的重要前提是保障所有适龄儿童、少年都能接受义务教育。在这方面，我们主要做了三个方面的工作：

一是明确责任。构建了“县市政府-乡镇政府-村（居）委会-学生家长”一条线、“县市教育局-学校-班主任-学生”一条线的“双线控辍保学”责任制，明确各级各部门的控辍保学责任，广泛凝聚工作合力，形成控辍保学齐抓共管的工作格局。

二是摸清底数。通过公安部门的户籍系统、教育部门的学籍系统、扶贫部门的扶贫开发信息系统三大系统进行比对分析，逐一摸清适龄儿童少年入学情况，对疑似失学辍学的逐一建立台账，核实到县、到校、到户、到人。

三是分类施策。①对随迁子女按“流入地为主、公办学校为主”的原则保障全部入学；②对具备学习能力的残疾学生，采取随班就读、特殊教育、送教上门等多种方式保障接受义务教育；③对因学习困难或厌学而辍学的学生，健全学习帮扶制度，建立学生成长关爱体系，帮助学生树立学习信心；④对因家庭思想观念而辍学的学生，加强宣传引导，加强依法控辍，落实监护人送孩子接受义务教育的法定责任；⑤对年龄偏大的，通过普职融合，帮助完成义务教育。

第二，做好学生资助工作。近年来，我们构建了从学前教育到研究生教育全覆盖的资助政策体系，对义务教育阶段学生在免除学杂费、免除课本费的基础上，对贫困家庭学生发放生活补助，实现建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖。全省每年共落实学生资助资金40余亿元，资助贫困家庭学生160万人次，其中义务教育阶段学生近60万人次。

一是细化认定程序。联合财政、民政、扶贫等部门出台《湖北省家庭经济困难学生认定工作实施办法》，细化了工作职责，明确了工作程序，让学生和家长都知道能享受哪些资助政策，如何办理资助手续，协同推动学生资助工作。

二是实行信息共享。加强部门协调，每年定期组织开展学生资助信息比对工作，将比对结果作为资助对象认定的重要依据，对经扶贫、民政、退役军人事务、残联等部门认定的家庭经济困难学生直接列入资助对象。

三是推进政策落实。突出抓好异地就读学生资助政策落实工作，按照在籍在校的原则，异地就读学生在就读地享受资助政策。我们每年组织开展异地就读学生排查，建立异地就读学生明细台账，强化就读地落实资助政策的主体责任，实现与当地贫困家庭学生同步认定、同步发放。

第三，持续改善办学条件。一是改善校舍条件。近几年来，我省先后实施了义务教育“全面改薄”计划、义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，全省共统筹落实建设资金321亿元，新建或改扩建校舍1820万平方米，基本办学条件得到明显改善，寄宿制学校饮水、洗浴、住宿等问题基本解决。二是推进教育信息化。学校网络教学环境得到明显改善，推进优质教育资源的共建共享。三是加强教师队伍建设。通过完善农村教师补充、培训、培养和管理机制，支持贫困地区及时补充农村教师，将国培、省培计划70%以上的资金统筹用于贫困地区，全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革。近五年，全省累计招聘4.38万余名高校毕业生到农村学校任教，培训乡村教师超过34.9万人次。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请唐俊副厅长介绍全省饮水安全工作情况；

省水利厅副厅长唐俊：

各位记者朋友：

下午好！感谢大家长期以来对农村饮水安全工作的关注和报道。

确保农村人口喝上放心水，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的重要任务。对此，省委、省政府高度重视，以省政府名义出台《关于巩固提升农村饮水安全工作的意见》，提出优先解决242万贫困人口饮水安全问题的目标要求；还将饮水安全保障纳入市县党委和政府扶贫开发考核成效指标，进一步压实各方责任。省水利厅积极践行以人民为中心的发展思想，以保障农村人口喝上放心水为追求目标，始终把饮水安全作为水利行业扶贫的头号任务，列入厅级领导干部联系贫困县工作制度，综合施策，强力推进。经过上下联动、持续攻坚，全省总体实现国家现行标准下农村饮水安全全覆盖，到2019年底，37个贫困县农村集中供水率、自来水普及率分别达到93.72%、91.06%，较2015年底分别增长14和18个百分点。

一、坚持科学规划，严格标准

省水利厅在编制全省“十三五”农村饮水安全巩固提升规划的基础上，组织编制了全国唯一的省级农村饮水安全精准扶贫专项规划，提出三年行动计划，前2年集中打好57个涉贫县市销号战，第3年全面打好37个贫困县剩余问题歼灭战，每年提前逐县一一对接，科学编制实施方案，力求细化目标任务、精准施策到户、分期销号出列。按照应急与谋远相结合、局部与全域相统筹、脱贫攻坚与巩固提升相衔接，尽可能整村推进，确保同一区域贫困户和非贫困户的饮水安全问题一并解决，防止“悬崖效应”。同时，严格落实国家政策和现行标准，将水利部、国务院扶贫办和国家卫生健康委发文采信的《农村饮水安全评价准则》，作为全省脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、制定解决方案和达标验收的依据，既不降低标准，也不吊高胃口。

二、坚持政府主导，多元投入

一是全力争取中央和省级财政支持。2016年以来，累计争取中央投资11.66亿元，落实省级预算内补助资金11亿元，省级转贷市县政府债券额度19.95亿元，还争取省政府明确从易地扶贫搬迁专项资金中统筹解决易地扶贫搬迁贫困人口饮水安全问题。在投资安排上，重点向37个贫困县倾斜，共安排中央和省级补助资金15.44亿元，占比68.1%。二是积极引导县级广筹资金。县级通过增加财政投入、整合涉农资金、利用金融政策等途径，千方百计破解资金难题。积极鼓励吸纳社会资本，参与建设运营。比如恩施州的来凤县，采用PPP模式，融资3.75亿元，新建和改扩建水厂27个，使全县98%的农村居民喝上自来水。

三、坚持建管并重，确保成效

一是强化项目建设全过程监管。每年召开2-3次推进会，不定期组织质量飞检、专项稽查、绩效评估等，确保工程安全、资金安全。全面推行四方联签制，每解决一户饮水安全问题都要由户主、村委会、水厂或驻村工作队、乡镇签字认可。还多次组织开展“回头看”和大排查，查漏补缺，缺什么补什么，全力确保全省贫困人口饮水安全问题真解决、全解决。积极推动建立健全农村饮水安全管护责任体系和制度体系，明确各类责任人员2004人，推动各类农村饮水安全工程有人管、有“法”管、有钱管。将农村供水水质合格率、县级财政维修养护资金到位率纳入省级考评体系，把水费收缴作为“牛鼻子”来抓，在全国率先开展农村水厂规范化管理创建活动，不断构建建得成、管得好、长受益的运行管护机制。逐级设立农村饮水安全监督电话和电子邮箱，组织向用水户发放服务监督明白卡820万份，畅通投诉渠道，及时回应关切。

下一步，我们将牢记初心使命，强化责任担当，着力抓好水利补短板强功能三年行动农村饮水提标升级工程建设，科学谋划实施“十四五”农村供水保障规划，进一步提升农村供水品质和服务保障水平，切实把农村饮水安全脱贫攻坚成果巩固好、维护好、发展好，向党和人民交上一份满意的答卷。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请谈华初总工程师介绍全省农村危房改造进展情况；

省住建厅总工程师谈华初：

各位记者朋友：

大家下午好！

首先，非常感谢大家长期以来对我省住房和城乡建设工作的关注、关心和支持。根据会议安排，下面我就全省农村危房改造工作的有关情况，向大家作个简要介绍。

实现农村贫困人口住房安全有保障，是脱贫攻坚工作的基本要求和核心指标之一。我厅认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列指示批示精神，将实施农村危改工作作为大事要事来抓。坚持试点先行，组织合力攻坚，强力有序推进，按期完成了脱贫攻坚农村危改阶段性目标任务。截至今年6月，全省已累计改造农村危房110多万户，共有82.7万建档立卡贫困户通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村集体公租房等多种方式保障了住房安全，实现了习近平总书记提出的“贫困人口不住危房”的目标要求。在具体实施过程中，我们重点把握了“三个逐户”、做到“三个到位”。

一是逐户排查摸底，精准认定到位。自2017年以来，我们先后组织了6轮次全面排查摸底，特别是去年6-8月，组织对照建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“4类重点对象”名册，全面动员县、乡镇、村及驻村帮扶干部力量，组织专业技术人员和专业鉴定机构，逐户开展住房安全性认定和鉴定。对评定为C级和D级的危房，按照“户申请、村组评议公示、乡镇审核公示、县审批”的程序，会同扶贫、民政、残联、财政等部门，利用我省“扶贫政策落实监察系统”开展数据比对，精准锁定符合条件的农村危房改造对象。

二是逐户实施改造，包保销号到位。对排查锁定的危房，坚持“一户一档”，逐一建立工作台账和电子信息档案，分类别、分年度实施改造，做到改造一户、销号一户。各级政府都成立了以政府主要领导牵头的危房改造工作领导小组和工作专班，将其作为重要的政治任务，坚持统一调度、统一督办、统一结账，并将改造任务落实到镇、到村、到人，实行包户包房、倒排工期。截至今年6月底，全省实现了农村危房改造任务动态清零。

三是逐户核查验收，评估告知到位。从今年4月开始，我们组织对所有建档立卡贫困户“住房安全状况信息”进行了全面核实，并录入信息系统，建立了电子信息档案。今年6月，我们依靠各村基层党组织力量，运用手机APP，再次对189.5万户建档立卡贫困户逐户进行了现场定位核验，确保了“危房不住人、住人不危房”的安全底线，并对所有退出的贫困户逐户下发了《住房安全认定通知书》，切实将住房安全状况让群众知晓认可、放心居住。

总之，通过实施农村危房改造，农村地区住房安全得到了有效保障，居住质量有了显著提升，贫困群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，党群干群关系进一步密切。比如秭归县磨坪村贫困户李道金，在自家新改房屋的正墙面，自发刷写“共产党好”四个大字，生动再现了基层群众的感激之情。

下一步，我们将再接再厉，并在省委省政府坚强领导下，进一步建立健全动态监测机制，及时发现并妥善解决新出现的住房安全隐患，不断巩固拓展农村危改工作成果，为助推乡村振兴作出应有的贡献。

谢谢。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请胡忠凯先生介绍全省健康扶贫工作情况。

省卫健委二级巡视员胡忠凯：

各位媒体朋友：

大家下午好！下面我把健康扶贫情况作简要介绍。

实施健康扶贫工程，确保贫困人口基本医疗有保障，是实现“两不愁、三保障”总体目标的重要举措。近年来，按照省委、省政府关于健康扶贫的决策部署，省卫生健康委员会同省直相关部门，加强组织领导，完善政策措施，推进工作落实，全省建档立卡农村贫困人口中因病致贫返贫人口由2015年的73万户、189.6万人，下降到2019年底的1.39万户、2.15万人。我们重点抓以下四个方面的工作：

一是让贫困人口有地方看病。2016年以来，全省累计投入资金100余亿元，支持县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，消除了乡村两级医疗卫生机构“空白点”。目前贫困地区医疗卫生机构达到了每个贫困县有1家县级医院达到二级医院医疗服务能力，每个建制乡镇有1所政府举办的达标乡镇卫生院，原则上每个行政村有1个合格村卫生室。

二是让贫困人口有医生看病。先后实施乡镇卫生院骨干特岗津贴、农村订单定向培养医学生、全科医生特岗计划等人才培养项目，“三支一扶”和农村订单定向医学生优先满足贫困地区需求，为4个集中连片贫困地区的乡镇卫生院骨干人员按每人每月1000-2000元的标准给予补助，目前每个贫困县医院的每个专业科室至少有1名合格的执业医师，每个乡镇卫生院至少有1名合格的执业医师或全科医师，每个村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业医师。

三是让贫困人口看病有制度保障。推行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体工作机制，实行健康扶贫“985”政策。农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右；大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右。农村贫困人口县域内就医，年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。

四是让贫困人口方便看病。全面推行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”及“一站式”结算，让贫困人口出院结算时实现“一个窗口、一份清单、一张发票”。开展三级医院对口帮扶贫困县医院和健康扶贫荆楚行活动，从全省遴选22家能力较强的三级医院对口帮扶37个贫困县医院，组织省市三级医院专家到37个贫困县开展巡回医疗，让更多的贫困患者就近享受优质医疗服务。

谢谢。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请媒体开始提问，提问前请通报所在的媒体机构名称。

湖北日报记者：学生资助工作是一项重要的民心工程，是实现贫困家庭学生不因贫失学的重要保障。请问湖北省教育厅在做好学生资助工作方面重点采取了哪些措施？

省教育厅副厅长张金元：

谢谢您的提问。实现义务教育有保障，不仅要让贫困家庭适龄孩子有学上，还要保障他们上得起学，确保他们不困贫失学。我们在做好学生资助工作方面，重点采取了以下五项措施：

一是完善资助政策。构建了从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助政策体系，在义务教育阶段贫困家庭学生主要享受“两免一补”政策，也就是免学杂费、免书本费，补生活费的政策，保障所有贫困家庭学生切实得到资助。

二是加强政策宣传。通过新闻媒体，校园宣传、政策宣讲等方式，多渠道、多途径宣传学生资助政策，让广大老百姓充分了解党的好政策。

三是细化认定程序。联合财政、民政、扶贫等部门出台《湖北省家庭经济困难学生认定工作实施办法》，细化相关部门和学校工作职责，明确认定程序和认定依据，推进精准认定、精准资助。

四是实行信息共享。对经扶贫、民政、退役军人事务、残联等部门认定的贫困家庭学生，直接列入资助对象。

五是完善工作机制。健全“省抓统筹、市抓督办、县抓落实、校抓实施”四级联动工作机制，省、市、县、校按照规范的认定程序、资助流程操作，确保贫困家庭学生应助尽助。同时，构建“事前比对、事中督查、事后检查”三位一体的监管机制，及时查漏补缺，确保学生资助工作顺利推进。

农村新报记者：省委、省政府将79个农村饮水提标升级工程纳入湖北省疫后重振补短板强功能三年行动方案，省水利厅作为农村饮水安全工作主管部门，将采取哪些措施，确保项目顺利实施？

省水利厅副厅长唐俊：

谢谢你的提问。

为进一步提高农村供水保障水平，稳定巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，按照省委、省政府的总体要求，省水利厅认真谋划推进农村饮水安全提标升级工程，计划用三年时间启动实施79个城乡供水一体化和区域供水规模化项目，改善农村供水人口1000万。为确保项目顺利实施，我们正在采取以下措施。

一是强化组织领导。省水利厅已成立新一轮水利补短板工作领导小组，由厅党组书记、厅长任组长。新组建的省农村饮水安全保障中心也已成立工作专班，统筹协调推进。

二是做优前期工作。发扬“店小二”精神，组织提供项目前期及建设“点菜式”的技术指导、咨询和服务，组织抓好项目科学论证，做深做实做优前期工作。我厅已将79个项目细化分解到三个年度，批次推进实施。

三是积极筹措资金。指导督促各地积极申报地方政府专项债券，加大地方财政投入。积极创造条件，鼓励引导有条件的县市吸纳社会资本。同时，我们也将积极协调争取中央和省级预算内投资。

四是精心组织建设。督促各地制定项目、责任和时间“三个清单”，优化实施方案，抓紧启动项目建设。建立分片联系机制，实行挂图作战，动态管控，适时通报，强统筹严督办，抓进度、保质量、促平衡。

我们希望媒体朋友更多关注农村饮水！让我们一起努力，使全省农村群众喝上更加安全、更可持续、更有保障的饮用水。

谢谢！

长江云记者：刚才，据省住建厅领导介绍，目前全省已有82.7万户建档立卡贫困户，通过实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村集体公租房等形式保障了住房安全。请问，省住建厅是如何保证农村危房改造任务按期完成的，有哪些具体举措？

省住建厅总工程师谈华初：

谢谢您的提问。农村住房安全有保障是脱贫攻坚的一项硬任务，必须按时完成，没有任何退路。为此，我们坚持一手抓要素保障、一手抓组织协调，倒排工期计划、科学合理调度、奋力组织攻坚。主要把握了以下三个方面：

一是坚持高位推动。省政府建立了由分管副省长为召集人的联席会议制度，坚持每月定期调度协调。全省自上而下建立了“省级负总责、市级负主要责任、县级负直接责任、乡镇负具体责任”的工作责任体系，明确职责任务，层层压实责任，保证了危改工作有组织、有领导、有步骤、有序推进。

二是强化要素保障。指导各地及时出台了“分类分级”资金补助办法，适度提高拆除重建房屋资金补助标准，加大了对深度贫困地区资金扶持力度。同时，坚持因地制宜，采取将老村委会、学校等闲置房屋改造成“幸福大院”或建设集体周转房等多种形式，加强对特困户兜底保障。尤其是对自身既无能力、又无劳力改造的贫困户，采取由村委会、驻村工作组及帮扶责任人，代行组织建筑材料、施工队伍等统一组织建设，有效保障了改造进度。

三是加强帮扶督导。组织专门团队深入全省各地，加强现场技术指导。层层组织开展危房鉴定、农户图集、质量监管、验收标准等业务培训，自2016年以来，已累计培训农村工匠及专班人员达6万余名，有效保证了改造质量。同时，不定期组织开展检查督办，及时跟踪改造进度和工程质量，帮助指导和协调解决危改工作中遇到的各种困难和问题，保证了整个改造任务于今年6月底前基本实现“动态清零”。

谢谢。

香港商报记者：今年疫情防控是卫健部门的重要工作，同时今年也是决战脱贫攻坚的收官之年，请问全省卫健系统在做好疫情防控的同时，将如何进一步推进健康扶贫工作？

省卫健委二级巡视员胡忠凯：

谢谢您的提问。

健康扶贫是脱贫攻坚战中的关键之役，情况比较特殊，形势复杂，任务比较艰巨，关系到每一位贫困人口身体健康。全省卫生健康系统将一手抓疫情防控、一手抓健康扶贫，围绕实现贫困人口“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”的基本医疗有保障目标，在继续落实好贫困人口医疗保障、大病集中救治、慢病签约服务管理、提升基层医疗服务能力等健康扶贫政策措施的基础上，重点做好“四个衔接”和“一个完善”。

一是与乡村振兴战略衔接。深入总结我省健康扶贫工程中经过实践检验的有效的政策措施，围绕解决相对贫困问题，逐步提炼形成长效制度机制，持续推进减贫工作。

二是与县域综合医改衔接。加强贫困地区县域综合医改，构建“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”优质高效的农村三级医疗卫生服务体系。

三是与公共卫生体系补短板相衔接。针对这次疫情暴露出公共卫生体系存在的短板和漏洞，指导贫困地区推进疾控体系、医疗救治体系、基层防控体系、院前急救体系和重大疫情信息平台建设，补短板、堵漏洞、强弱项。

四是与健康湖北建设相衔接。将贫困地区健康促进攻坚行动与健康知识普及行动、合理膳食行动、健康环境促进行动相结合，提升健康素养，引导形成健康生活方式；将落实贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”检查等公共卫生项目与妇幼健康促进行动相结合，提升妇幼健康水平；将贫困地区重大传染病地方病攻坚行动与传染病及地方病防控行动相结合，防止因病致贫。

五是完善医疗保障政策。按照国家部署，推动健康扶贫保障机制调整，由“四位一体”工作机制逐步转为基本医保、大病保险和医疗救助三重保障，巩固贫困人口基本医疗保障成果，建立防止因病致贫、因病返贫的长效机制。

谢谢。

省委宣传部二级巡视员张修富：

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束！