近年来，荆门市认真贯彻落实国家、省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的决策部署精神，加大政策引导支持力度，托育服务呈现出机构办托水平逐步提高、家庭托育需求逐步满足的良好态势。

一、组织推动，健全支撑体系

（一）领导重视凝心聚力。荆门市委、市政府出台《关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，明确“一年试点，三年铺开，五年提升”总体目标，制定分步骤、分阶段任务目标以及详实、可落地的支持政策和保障措施。将托育服务纳入国民经济和社会发展规划，纳入健康荆门考核重要指标，纳入公卫体系建设和疾控体系改革重要内容，明确“十四五”分年度新增托位数和每千人口托位数指标，确保工作任务落实。市委书记专题听取专家对婴幼儿照护意见建议，市政府主要领导、分管领导领衔实地调研托育机构、幼儿园托班建设情况，研究解决托育工作难题。

（二）部门联动齐抓共管。成立市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，其他相关部门负责同志任成员的领导小组，定期研究解决财税支持政策、示范机构创建等重大问题，统筹推进托育服务发展。人社、工会、妇联、卫健等部门开展女职工权益维护联合执法，交通运输、住建、城管、商务、文旅、卫健等部门开展母婴设施建设联合督查，为家庭婴幼儿照护提供支持。发改、自然资源、住建、民政、教育、工会、卫健统筹开展社区、幼儿园、企事业单位托育规划和建设，构建多元化托育服务供给体系。

（三）托育发展落地见效。市、县两级依托妇幼保健机构成立婴幼儿照护服务指导中心，组建专业团队通过入户指导、家长课堂、互联网+等方式为家庭提供普惠可及的育儿指导服务，家庭接受科学育儿指导率达75%以上。申报中央预算内投资项目8个，每个县（市）至少建成1家具有示范效应的普惠性托育机构，各区至少建成社区、托幼一体、社会办等不同模式托育机构各1家，全市托育服务机构26家，现有托位4200余个（含幼儿园托班），每千人口托位数达1.62个。

二、政策撬动，激发市场活力

（一）加大规划布局。落实国家现行土地规划支持政策，将托育机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划并优先予以保障。以开展新型综合社区建设试点为契机，明确中心城区规模在8000人以上的新建居住区，按照不少于4个托位/千人的标准在新型综合社区建设中予以配套解决。老城区和已建成居住区参照新建居住区标准，综合利用社区服务中心、社区卫生服务中心、妇女儿童活动中心等公共服务资源，拓展托育服务功能，有效解决城市社区托育服务用地保障问题。

（二）强化人才支撑。将婴幼儿照护服务急需紧缺的保育员、育婴员纳入培训规划，落实职业培训补贴。依托市妇幼保健院婴幼儿照护指导中心，组织开展全市托育机构卫生保健人员培训和托育机构管理人员培训，提升从业人员专业技能。并将托育机构作为儿科等相关医护人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，在医护人员申报专业技术高级职称时作为评分条件使用，积极发挥对托育机构保健人员的“传帮带”作用。

（三）落实财税补贴。在落实托育税费优惠政策基础上，对托育机构用水、用电、用气、用热均实行居民价格。支持普惠性托育机构发展，给予每个托位每年600元的生活补贴，2021年中心城区已兑现财政资金10.1万元；开展试点示范机构创建工作，并对试点示范机构给予建设补贴和运营补贴，对城市社区新建机构每平方米补贴450元，通过小区配建或改扩建的每平方米补贴300元，对第一批试点示范机构发放建设补贴近50万元；同时，对采取社会化运营的托育机构，按财务收入的15%给予运营补贴。并明确享受补贴政策机构需予以适当降价，切实降低机构运营成本和家庭托育负担。

三、保障带动，优化发展环境

（一）优化政务服务环境。全面宣传国家、省、市涉及托育服务的政策规范和标准要求，积极协调市场监管、行政审批、住建、应急管理等相关部门，梳理优化托育服务机构办事流程。钟祥市制定下发《托育机构备案一事联办改革实施方案》，将托育服务机构注册登记及卫生评价、食品经营许可、建筑工程消防验收等备案涉及的“多部门”“多流程”事项整合为“一件事”“一次办”，实行一个窗口受理、一次性、一站式服务，进一步优化办事流程。

（二）培育智慧托育新业态。加强托育服务备案管理系统应用，开展托育服务机构全部实现在线注册备案。全面推行“双随机、一公开”监管，对托育机构服务行为进行全程监督，定期向社会发布符合标准的托育机构信息及监督检查情况。支持有条件的机构发展互联网直播互动式家庭育儿服务，蜗牛、爱育、电幼等多家连锁化机构利用微信公众号等平台开发婴幼儿养育课程、父母课堂，实时上传婴幼儿在园一日活动情况，社会效果良好。

（三）积极发挥多方合力。积极采取提供场地、减免租金等措施，引导社会力量发展专业化、连锁化普惠性托育服务机构。3家企事业单位、社区均拟采取该种方式引进第三方机构运营。发挥工会、妇联、计生协会等群团组织的作用，开展优生优育指导中心等项目，面向托育从业人员、婴幼儿家庭等开展技术指导和咨询服务。先后组织开展托育机构营运状况调查、家庭婴幼儿照护需求调查和托育服务供给状况调查，有力促进行业规范发展。

责任编辑：罗一鸣

稿件来源：荆门市卫生健康委