近年来，宜昌市深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，从落实政策、亲情关爱、健康服务等三个方面关怀帮助计生特殊家庭，促进了社会和谐稳定。

一、落实政策，部门联动N对一

（一）部门全参与。市政府办下发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，按照市县乡村四级联动、部门联动、卫健联动的方式，对全市计生特殊家庭重点做好经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀、思想稳定、生产生活等六个方面的帮扶服务，做到多部门、多措施帮扶每一个特殊家庭，简称“N对一”帮扶。市民政局制定《宜昌市特殊困难群体“暖心工程”实施方案》，将计生特殊家庭纳入“暖心工程”帮扶对象。积极争取亚行贷款养老PPP示范项目，建设综合性中小型社区养老服务中心等重点项目，失独老人的养老服务体系更加健全完善。

（二）政策全覆盖。充分发挥部门优势，制定了服务计生特殊家庭的相关免费优惠政策。市政府出台《关于加快发展城区社区居家养老服务的实施意见》，对计生特殊家庭等四类人群给予居家养老补贴，优先纳入敬老院等机构养老。对其中的特困家庭，参加城乡居民基本医疗保险实行个人免缴费用，参加城乡居民养老保险实行每人每年补助100元。出台《宜昌市城乡居民基本医疗保险实施办法》，对计生特殊家庭经核定的特困夫妻及其伤残子女，参加医保所需个人缴费资金给予全额资助，并取消住院起付线。按照每人每年300元的保费标准，为全市计生特殊家庭购买住院护理补贴保险。

（三）资金全落实。2020年，全市在认真落实特扶金和一次性抚慰金的基础上，对计生特殊家庭每月增发10元基础养老金，对困难计生特殊家庭给予每人每月150元的居家养老服务，各项资金落实到位率达到100%。

二、认亲结对，儿女真情暖人心

（一）精心谋划出实招。针对部分计生特殊家庭心理负担重、缺少精神寄托、不愿与外界交流沟通的现状，市卫健委下发《宜昌市“天使儿女”接力行动实施方案》，在总结当阳市“帖护士·干女儿工作法”的基础上，发挥卫健系统年轻人多、医护人员专业优势，将原来“兵儿女”“团儿女”拓展到“天使儿女”（医务工作者），推出了计生特殊家庭关爱新模式：天使儿女行动。

（二）双向选择结实亲。通过发放倡议书、招募志愿者、培训志愿者、开展结亲意愿调查以后，组织志愿者与失独家庭以户籍地域相邻、亲缘亲情相系、个人兴趣相近为结亲纽带开展认亲结对活动。在双方了解的基础上实行双向选择，体现双方自愿，减少行政压力的“形式亲”“短期亲”。

（三）服务活动解实困。结对志愿者坚持常回家看看、事跑腿办办、难尽力帮帮，通过心理疏导扶忧伤、“父母”生日送祝福、春耕秋收同劳动、立足本职送健康等关爱活动，为老人送祝福、解烦忧。特别是在为“父母”健康护理和引导就医上，彰显自身岗位优势，拉近了志愿者与失独对象的距离。

（四）细致引导得实效。全市共组织3267名医护人员与失独老人结亲情、做儿女，通过亲情关爱，使失独家庭有了精神慰藉和感情寄托，让众多失独家庭重获生活信心。一是为每个结对志愿者按每年600 元的标准给予经费支持；二是规定对“天使儿女”在评先表彰、晋职晋级时，给予优先；三是每年召开“天使儿女”行动推进会和座谈会，评选表彰先进志愿者。秭归县卫健局组织全县卫健系统400余名“康乃馨”志愿者，持续多年开展“孝心接力卫爱计续”关怀活动，社会反响良好。

三、发挥优势，健康服务全方位

（一）签约服务见真情。乡镇组建由１名全科医生、3 名护士和村医组成的家庭医生服务团队，优先把计划生育特殊家庭成员纳入家庭医生签约服务范围，免费提供各项健康服务咨询。县级组建由全科医生、健康营养师、心理医生组成的3人专家小组，因人制宜地上门为特扶对象开展心理疏导，帮助他们放下思想包袱，主动融入社会。

（二）绿色通道显温馨。全市150余家医疗机构开通计生特殊家庭就医“绿色通道”，其中定点医疗机构130余家。今年3536人次享受诊疗优先，2756人次享受诊疗优惠，享受优惠金额达19万元。继续按每人300-500元的标准为计划生育特殊家庭成员开展健康体检，群众参检率达到90%以上，并逐人逐户建立了健康档案。

（三）创新服务添内涵。我们自筹资金50万元，在西陵等地建设5个暖心家园，定期开展活动，深受失独人员好评。夷陵区卫健局开通“卫健夷陵”微信公众号，计生特扶对象可通过微信公众号实行“点单”服务。点军区卫健局由局领导班子成员带队，每年对全区所有特扶对象上门走访慰问一次。秭归县司法局凭医疗优诊证免费为计生特殊家庭提供法律服务和法律援助。宜都、夷陵、西陵、伍家岗等地党委政府为计划生育重点特扶对象安排力所能及的工作，让他们有较固定的收入来源，实现人生价值，打消上访念头。