近年来，武汉市人口家庭工作坚持以保障和改善民生为出发点，以提高人民群众的获得感、幸福感、安全感为着力点，不断健全完善领导、工作、服务三个机制，大力实施托育服务、计生奖励扶助两项民生工程，有力推动了人口均衡发展和家庭发展，促进了社会和谐稳定。

一、党政引领，构建高层统筹领导机制

（一）领导重视。市委、市政府高度重视托育服务与计生奖励扶助工作。市委主要领导强调将托育工作作为民生“补短板”内容重点推进；市政府主要领导就托育工作专门批示，调研指导；分管领导多次召开专门会议研究部署托育工作；市政协领导将婴幼儿照护服务作为领题调研内容。市政府分管领导多次就计生奖励扶助工作专门批示。

（二）高层统筹。2020年《政府工作报告》强调“服务全面‘二孩’政策和大学生留汉，发展婴幼儿照护服务，新改扩建一批社区照护机构和设施，鼓励有条件的幼儿园开展托育服务，引导支持社会力量发展普惠托育服务。”专列托育专项地方债，用于托育机构项目建设。不断提高农村计生家庭养老保险补贴、奖励扶助金标准；将街办企业退休职工、个体工商户和无业居民中的独生子女父母纳入一次性奖励范围，实现企业退休职工计生奖励政策全覆盖。

（三）部门联动。成立由市卫健委、市发改委、市财政局、市教育局等18个部门和单位组成的全市婴幼儿照护联席会议制度，整合部门力量，推进托育工作。市卫健委、市财政局、市民政局、市人社局联合出台计生特殊家庭扶助政策。市卫健委、市计生协联合开展计生特殊家庭疾病综合保险、心理援助服务工作。

二、多措并举，创新精准施策工作机制

（一）纳入绩效目标评价体系。将托育服务工作列入市委、市政府2020年重点工作职责分工方案任务清单，纳入市委组织部（改革办）、全面建成小康社会目标体系。将农村部分计生家庭奖励扶助制度、计生家庭特别扶助制度执行情况、资金管理情况、项目实施效果等纳入政府绩效评价体系，评价结果作为下一年度测算和分配惠民资金的重要因素，并纳入各区绩效目标考核。

（二）构建托育服务推进机制。组织需求侧、供给侧、管理侧开展调查研究，及时出台《关于加强3岁以下婴幼儿照护工作的通知》（武政办〔2019〕114号）。积极探索托育服务模式，按照“社区新建改造配套一批、托幼一体拓展一批，引导市场兴办一批、企事业单位自建一批”的思路，打造一批示范样本。突出社区托育项目建设重点和政府主导引领作用，从新建小区、老旧小区改造多方面挖掘渠道，推进社区托育项目新、改、扩建工作。注重市场主体支撑，鼓励民间资本和社会组织建设营利性托育机构，或以“公建民营”方式，参与各区政府主导的托育项目建设。截至目前，全市各区立项政府主导的托育项目共 16 个，其中申报中央投资普惠托育项目3个，计划申请托育专项债达 1.2亿元。

（三）夯实精准帮扶工作机制。按照重点聚焦、多方联动、协同发力、精准帮扶的工作思路，将计生特殊家庭作为特殊群体之一纳入市领导干部下基层大接访范围，纳入全市“万名机关党员干部联系服务万家困难群众”帮扶范围，将失独家庭积案化解纳入市领导包案化解和市委巡察工作领导小组巡察范围。借助大数据核查手段，变事后核查为事前审查，变被动追责为主动比对，不断提升奖扶对象确认准确率。建立特殊家庭人员精准帮扶信息库，对困难家庭实行“一户一档，一人一案”，动态掌握个体需求和实时困难，有针对性地开展帮扶，确保各项合理诉求及时解决到位。

三、突出重点，强化社会关怀服务机制

（一）认真落实“三项制度”。推进计生特殊家庭联系人、家庭医生签约服务和就医绿色通道三个全覆盖。认真落实一名街道（乡镇）干部、一名村（居）委会干部和基层计生协会会员或网格员联系一名特扶对象的“三对一”联系人制度。联系人及时异动，发放联系知情卡，每月走访慰问，及时掌握情况。在全市各公立医疗机构开通就医绿色通道，落实特殊家庭成员急救车免费和手术优先供血。

（二）不断完善特扶政策体系。健全计生特殊家庭经济、养老、医疗、社会扶助政策。2018年，全市特扶金提标到每人每月760元；端午、中秋、春节三节慰问金每户共1000元；每人每年一次免费健康体检、850元医疗“爱心包”；为每位计生特扶对象办理690元疾病综合保险，提供住院护理补贴、住院医疗二次报销等7个方面的保险补贴；为失能、65岁以上特扶对象分别提供入住养老机构费用减免、居家养老服务。将特扶人员纳入申请公租房优先对象。

（三）高度重视心理援助服务。加强心理援助服务阵地建设。全市现有中国计生协暖心家园3个，在建的省计生协暖心家园4个。加强心理援助服务队伍建设。组织编撰了《焐心之道——心理援助服务培训指南》《焐心前行——陪伴失独家庭走过幽谷之路》，提升心理援助服务能力和水平。加强心理援助服务项目运作。市、区及部分街道每年投入项目资金200余万元，实施心理援助项目20多个，为重点对象开展团体辅导和个案咨询服务。加强疫情期间心理援助服务。开通“协力同心•战胜疫情”心理咨询热线，建立“应对疫情心理援助日报制度”，组织协调3个心理咨询专业机构及时掌握动态，开展心理疏导和精神慰藉服务。