2026年6月30日，湖北省疾病预防控制局、湖北省卫生健康委员会、湖北省中医药管理局联合印发《湖北省登革热和基孔肯雅热疫情防控应急预案》（以下简称《预案》）。现将有关内容解读如下。

一、《预案》制定背景和意义

湖北伊蚊分布较广，既往有登革热本地病例报告，是国家防控方案划定的有聚集性疫情发生风险的Ⅱ类地区，2025年境外输入基孔肯雅热在我国部分地区引起暴发流行，湖北也有病例输入引发本地疫情。基于疫情形势，为科学规范指导疫情处置，加强应急预案管理和体系建设，做好疫情应急处置基础性工作，有必要编制针对登革热和基孔肯雅热疫情防控的应急预案。

《预案》定位为省级疾病预防控制部门预案，是湖北省突发公共卫生事件应急预案体系的组成部分，主要用于指导全省各级疾控部门和疾控机构开展疫情防控和应急处置。

二、《预案》框架与主要内容

《预案》含总则、组织指挥、疫情分析研判、应急响应、应急处置、善后处置、应急保障、表彰奖励与责任追究、附则等9个部分，主要内容如下：

（一）总则。包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、疫情分级。结合本省实际，明确从“一般”到“特别重大”四级疫情分级标准，根据国家有关技术文件动态更新，提出“未分级”事件的报告与先期处置要求。

（二）组织指挥。包括组织体系、平急转换、分级应对和工作职责。明确应对疫情遵循党委领导、政府负责、部门协同联动、社会共同参与、属地管理和分类管理相结合的管理体制，确定平急转换条件与路径，规定不同级别疫情的应对主体和有关单位、部门职责，确保指挥统一、权责清晰、运行有序。

（三）疫情分析研判。包括疫情监测、疫情报告、风险评估与预警。疫情监测按常态化多渠道监测、应急监测分列，疫情报告涵盖病例诊断与报告、事件报告及信息通报，构建“监测-报告-评估-预警”完整工作流程，旨在实现疫情风险的早期识别、科学研判和及时预警。

（四）应急响应。包括一般、较大、重大、特别重大四级突发事件的应急响应要求，明确启动流程、决策主体和基本行动框架，规定应急响应的调整与终止原则。

（五）应急处置。包括针对不同级别突发事件逐级强化的应急处置措施，突出疫情事发地卫生健康、疾控部门应立即遵循“早、小、严、实”原则开展先期处置，应急处置措施涵盖病例管理、流调溯源、蚊媒控制、风险沟通及资源统筹、社会动员等主要环节。

（六）善后处置。包括功能恢复和总结评估。明确疫情结束后恢复正常秩序、消除疫情影响，防止次生、衍生事件，强调开展疫情处置复盘评估，持续改进防控工作。

（七）应急保障。包括工作经费、应急物资、专业队伍、法治保障、培训与演练等内容。明确依法保障应急处置工作所需的经费、物资，加强队伍建设、提升应急处置综合能力，发挥疾控机构技术职能与执法职能整合优势，保证疫情防控措施和指令贯彻落实。

（八）表彰奖励与责任追究。明确对在疫情防控中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对执行防控措施不力、瞒报疫情、工作出现重大失误、造成严重后果的，依法追究相关单位和个人责任。

（九）附则。规定用语释义、制修订、解释权限和生效日期等内容。

三、推动《预案》实施具体措施

一是做好宣贯工作。通过组织开展宣讲、解读、培训、演练等工作，推动有关部门和单位，特别是全省疾控机构及时掌握主要内容和工作要求，市、县两级配套制定相应预案。二是强化应急准备。以制发《预案》为契机，进一步完善预案管理、指挥机制、应急力量、防控物资与工作保障等疫情防控应对准备。三是定期评估总结。推广好的经验和创新做法，不断改进疫情防控工作，提高《预案》的针对性、指导性、适用性，提升传染病疫情应急处置综合能力。