时间：2022年4月8日

嘉宾：省卫生健康委职业健康处负责人

内容：4月8日，省卫生健康委召开新闻发布会，对湖北省“十四五”职业病防治规划进行解读。

省卫生健康委宣传处负责人：

记者朋友们：上午好！“十四五”时期是全省全面建成小康社会之后，谱写新时代湖北高质量发展新篇章的关键五年。按照党的十九大关于实施健康中国战略的决策部署和省委、省政府关于加强职业健康工作的部署要求，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《“健康湖北2030”行动纲要》和《湖北省卫生健康事业发展“十四五”规划》，近日，经湖北省人民政府同意，省卫生健康委等17个部门共同印发了《湖北省“十四五”职业病防治规划》（以下简称《规划》）。今天省卫生健康委召开新闻发布会，对省卫生健康委印发的《湖北省“十四五”职业病防治规划》文件进行解读。参加今天新闻发布会的嘉宾是省卫生健康职业健康处负责同志，下面请媒体开始提问，提问前请通报所在媒体机构名称。

湖北日报：请问制定《规划》基本框架和主要考虑是什么？

省卫生健康委职业健康处负责人：

《规划》由职业健康成效与形势、总体要求、主要任务、保障措施4个部分组成。

《规划》总结了湖北省“十三五”期间职业病防治工作取得的成效，主要表现在：通过大力推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，实施尘肺病防治攻坚行动，全省职业病防治体系不断健全，用人单位主体责任不断落实，源头治理力度进一步加大，职业病及危害因素监测范围逐步扩大，职业健康监督执法工作不断加强，职业病防治技术服务能力显著提升，尘肺病康复站点建设稳步推进，救治救助和工伤保险保障水平不断提高，劳动者健康权益进一步得到保障。

《规划》分析了“十四五”期间我省职业病防治工作面临的新形势，主要表现在：一是新旧职业病危害日益交织叠加，新型冠状病毒肺炎等传染病对职业健康带来新的挑战。二是用人单位职业病防治主体责任落实不平衡、不到位问题依然存在。三是农民工、劳务派遣人员等群体的职业健康保障还未实现全覆盖。四是职业病防治技术支撑体系亟待加强。五是人民群众更加重视生命质量和健康安全，对职业健康管理和服务有更高期待。

《规划》的指导思想，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，牢牢把握全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位和区域发展布局，围绕“健康湖北2030”建设要求，深入实施职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作质量和水平。

《规划》确定了四个方面的基本原则，即：政府主导，社会共治；预防为主，防治结合；突出重点，精准防控；改革创新，统筹兼顾。

《规划》确定的目标是：到2025年，全省职业健康治理体系更加完善，治理能力不断增强，职业健康工作质量显著提升，劳动者健康水平不断提高，职业病病人救治救助和工伤保险保障水平不断提高。职业病源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任不断落实，新技术、新工艺、新设备、新材料逐步替代职业危害严重的技术、工艺、设备、材料，工作场所作业环境有效改善，劳动用工和劳动工时管理进一步科学规范。尘肺病等重点职业病得到有效防控。职业健康监管体系基本健全，联防联控机制不断深化，全社会职业健康意识显著增强，打造职业健康“湖北样板”。《规划》还明确了“十四五”时期职业病防治工作的11项主要指标。

湖北之声：请问《规划》确定的主要任务有哪些？

省卫生健康委职业健康处负责人：

《规划》明确了9个方面的工作任务，设置了7个专栏。

一是推进职业健康保护行动，建设健康企业。主要是结合“健康湖北”建设，大力推进职业健康保护行动。针对不同职业人群，倡导健康工作方式。大力推进健康企业建设，鼓励用人单位开展职工健康管理，提升劳动者健康意识和素养。

二是深化源头预防，强化企业主体责任。主要是强化湖北省战略支柱产业职业病危害防治支撑，加强全省“51020”现代产业体系职业健康保障工作。强化用人单位主体责任，严格落实职业病防治各项制度。持续开展职业病危害因素监测和专项治理。

三是严格监督管理，提升职业健康治理水平。主要是完善省、市（州）、县、乡（镇）四级职业健康监管网络建设，加强基层监管队伍建设，健全职业健康监督执法模式，提升职业健康监督执法能力和监管效能。进一步加强医疗机构放射诊疗和医用辐射防护监督管理。

四是强化救治措施，提升职业病患者保障水平。主要是按照“省市诊断、省市县救治、基层康复”的原则，健全职业病诊断救治康复网络。做好各相关保障制度的有效衔接，按规定做好相应保障工作。依托职业病专科医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心，开展尘肺病患者康复工作。

五是推动科技创新，引领职业健康高质量发展。将职业病防治关键应用研究纳入省级科技计划项目指南，形成一批先进技术成果并推进示范应用。推进高等院校、科研院所、企业和职业病防治技术支撑机构合作共建，深化产学研融合。

六是推进信息化建设，提高职业健康数字化水平。主要是建设全省一体化的职业健康管理综合信息平台，统一数据规范与管理。推动大数据在职业健康领域的应用创新，大力实施“互联网+政务服务”、“互联网+职业健康服务”，构建惠民、便捷、高效的信息服务体系。

七是统筹规划，健全职业健康技术支撑体系。主要是着力构建职业健康区域发展格局，力争实现全省地市级职业病防治院（医院）全覆盖。完善“省、市、县”三级职业病监测评估技术网络。

八是实施三项工程，打造职业健康湖北样板。主要是实施能力提升、职业健康人才、质量控制工程，建设全省职业健康监测预警中心、工程防护技术指导中心、职业病诊疗中心、科教中心和质控中心，打造职业健康湖北样板。

九是推进社会共治，形成职业病防治强大合力。主要是构建政府、部门、行业、用人单位、社会、劳动者之间紧密配合的职业健康工作机制，鼓励社会团体、群众组织、公民个人等开展社会监督，积极营造全社会关注支持职业病防治工作的良好氛围。

《规划》在主要任务部分设置了健康企业建设、中小微型企业职业健康帮扶行动、职业健康科技创新、全省职业健康综合管理信息平台建设、职业健康技术支撑体系建设、职业健康服务能力提升工程等专栏。设置专栏，主要是为了解决制约职业病防治工作中的短板与弱项问题，提升职业病防治的服务保障和科技支撑能力。

湖北广播电视台：请问《规划》实施的保障措施有哪些？

省卫生健康委职业健康处负责人：

为保障《规划》顺利实施，明确了五个方面的保障措施。

一是加强组织领导，压实工作责任。对各级政府及有关部门抓好《规划》落实提出了明确要求。

二是加强制度保障，推动政策融合。完善职业病防治工作领导组织和协调管理机制，落实基本建设、财政投入、科技创新、学科建设等方面的支持政策。

三是加强队伍保障，夯实工作基础。加强职业健康专业人员培养，加强职业健康监管队伍建设，确保各级各类职业健康专业人才队伍数量和能力与所承担的职能任务相匹配。

四是加强经费保障，支撑规划实施。各级政府要建立稳定的职业健康事业投入机制，保障主要任务和重大工程按计划顺利完成。

五是加强考核评估，确保目标完成。开展规划实施动态监测、中期评估和总结评估。2023年和2025年分别组织开展对本规划实施情况的中期评估和总结评估。

荆楚网：请问《规划》具有哪些湖北特色？

省卫生健康委职业健康处负责人：

《规划》总结和吸收了“十三五”期间湖北省在职业健康监管方面的经验和做法，富有鲜明的湖北特色。

一是依法落实各级政府责任，在健全防治体制机制方面有新举措。《规划》由湖北省职业病防治工作领导小组成员单位联合起草，报经省政府同意后，由省卫生健康委等17个部门印发，抄送各市州人民政府，体现了省委、省政府高度重视职业病防治和职业健康保护工作。《规划》提出各级政府要把职业健康工作纳入本地区经济和社会发展总体规划和民生工程，研究制定本地职业病防治规划；要求建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，持续将职业健康有关指标纳入健康湖北和各级安全生产委员会对下级政府考核指标体系，这对于推动各级政府落实职业病防治责任有着重要意义。《规划》还要求省职业病防治工作领导小组各成员单位按照《职业病防治法》要求和成员单位职责分工，履行职业病防治职责，加强协调配合，形成防治监管合力。

二是紧紧围绕“健康湖北”建设，在推进职业健康保护行动方面有新举措。《规划》提出大力推进健康企业建设，在制造、冶金、化工、建材等重点行业建设1000家以上具有示范作用的湖北省健康企业，地市级健康企业要实行县域全覆盖。鼓励用人单位开展职工健康管理，在相关行业率先开展“职业健康达人”评定活动。推动建立职业健康科普基地，鼓励有条件的地方和用人单位建设职业健康宣传与健康促进基地，建设职业健康体验馆。

三是贯彻新发展理念，在职业健康支撑作用方面有新举措。要求强化湖北省战略支柱产业职业病危害防治支撑，加强全省“51020”现代产业体系职业健康保障工作，促进重点产业健康安全发展，积极参与国际市场竞争。着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的职业健康区域发展格局，健全全省职业健康技术支撑体系。要求二级及以上医院设立职业健康管理部门负责本单位医疗卫生人员职业健康保护和放射卫生工作。

四是实施三项工程，在打造职业健康湖北样板方面有新举措。《规划》提出深入贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》，实施能力提升、职业健康人才、质量控制工程，建设全省职业健康监测预警中心、工程防护技术指导中心、职业病诊疗中心、科教中心和质控中心，打造职业健康湖北样板。

五是强化监督管理，在提升职业健康治理水平方面有新举措。《规划》提出完善省、市（州）、县、乡（镇）四级职业健康监管网络建设，强化职业病防治日常监督管理；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的职业健康监督执法模式。《规划》明确建设省级职业健康监督执法培训基地，提升监管人员执法能力和执法水平；推进工业园区管委会建立职业健康联络员制度。

省卫生健康委宣传处负责人：

感谢各位记者朋友们的提问，今天的发布会到此结束！