一、起草背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视影响群众健康突出问题，多次就儿童青少年近视、重大慢病防控等作出指示。疫情发生以来，强调要倡导文明健康绿色环保的生活方式，推动将健康融入所有政策，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。党的十九届五中全会指出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全周期健康服务。省委十一届八次全会提出，实施影响群众健康突出问题攻坚行动。由于工业化、城镇化、人口老龄化和疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，当前，我省心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题（以下简称“323健康问题”），患病人数多、诊疗量大、疾病负担重，已成为影响群众健康突出问题。为贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，积极推进健康湖北建设，着力解决“323健康问题”，不断提升全省人民健康获得感，打造健康中国行动的“湖北样板”，根据省委十一届八次全会部署，制定行动方案。

二、目标任务

《方案》围绕降低发病、致死致残和疾病负担，提升知晓率、早诊率和达标率，设置了居民健康素养水平、个人卫生费用支出占比和各类健康问题指标17项，提出了到2022年、2025年的目标要求，明确了重点抓好防、筛、管、治任务。

一是突出防。健全健康科普专家库、资源库和传播机制，开展健康进万家活动，加强全人群健康知识普及。发挥学校、机关、企事业单位示范带动作用，显著提升学生、干部、职工健康素养。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，加强饮用水安全保障，促进健康环境建设。实施中医治未病工程，加大中医药干预力度。持续开展爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

二是扩大筛。将临床可诊断、治疗有手段、群众可接受、财政能负担的疾病筛查技术列为公共卫生项目。实施35岁以上人群首诊测血压、血糖制度。加强心脑卒中、肺癌等重点癌种筛查，落实农村妇女“两癌”筛查、学生视力监测制度，提升产前筛查覆盖率。

三是加强管。建立省级防治中心指导、县域医共体实施、公共卫生机构参与的健康管理模式，提升基层医疗卫生机构专业能力，做实家庭医生签约服务。完善高血压、糖尿病门诊用药保障机制。引导建立“自我健康管理小组”，强化个人健康责任。

四是规范治。提升重大疾病诊疗服务能力，缩短急性心脑血管疾病发病到就诊有效处理的时间，推广癌症个体化规范治疗方案，推进分级诊疗制度建设。

三、强化支撑保障

一是强化组织保障。把保障人民健康放在优先发展战略位置，将攻坚行动目标任务纳入“十四五”规划和市州目标考核指标。在健康湖北领导小组领导下实施攻坚行动，建立健全监测评估、专家咨询、部门联系点、工作述职等制度。

二是强化部门联动。在制定部门规划和公共政策、实施重大工程时，将促进健康的理念和措施列入其中，推动将健康融入所有政策。建立部门联系试点制度，加强调研指导，形成推进合力。

三是强化体系支撑。加强资源、项目、学科建设、学会协会、专科联盟等方面整合，组建专病防治中心，结合公卫体系补短板工程，提升公卫和基层能力，加快信息化建设，健全体系和网络，促进医防融合。

四是强化群防群控。加强健康知识宣传普及，形成每个人是自己健康第一责任人理念。发挥新时代党建引领加强基层社会治理作用，将攻坚行动目标与基层爱国卫生运动、疾控机构与城乡社区联动相结合，加大推进力度。