2023年,省卫生健康委始终坚持以习近平法治思想为引领,认真学习贯彻党的二十大精神,坚持目标和问题导向,扎实推进法治政府建设,不断提升卫生健康依法行政水平,为推动卫生健康高质量发展创造良好的法治环境。

一、深学笃行习近平法治思想,强化法治政府建设

一是深入学习习近平法治思想。持续落实党组年度学法制度,推进国家工作人员学法常态化、日常化,多次开展专题法治培训,为委机关干部发放法律书籍,打造“书香法治机关”。二是坚持党对法治政府建设的领导。委党组始终将法治政府建设摆在卫生健康工作全局的重要位置,研究谋划立法项目申报、“八五”普法规划、优化法治化营商环境等工作。三是优化落实机制。制定委主要负责人2023年度履行推进法治建设第一责任人职责清单,印发2023年法治建设工作要点,系统部署法治政府建设,推动全面落实法治政府建设。

二、提高立法质量,完善依法行政制度体系

一是加快重点领域立法。推动《湖北省基层卫生工作条例》《湖北省精神卫生条例》等5部法规列入省人大常委会立法规划,《湖北省出生缺陷防治办法》列为2024年度省政府立法调研项目,《湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》列为省政府五年立法规划项目。二是加强规范性文件管理。印发《省卫生健康委关于进一步规范行政规范性文件规定工作的通知》,每季度对党内规范性文件向省委办公厅进行备案审查。三是开展规范性文件清理。对省委制定的16件、省政府制定的56件、省卫生健康委制定的97件规范性文件进行彻底清理。

三、转变政府职能,提高办事效能

一是深化“放管服”改革。印发《关于全省卫生健康领域全面实施市场准入负面清单管理的通知》《卫生健康领域公共场所事中事后监管工作方案》等推动法治化营商环境共治。二是持续优化法治化营商环境。召开营商环境建设工作会议,部署行业开展营商环境建设。开展全省卫生健康领域优化营商环境建设“揭榜竞优”活动,推动本行业优化营商环境先行区创建。三是健全完善公平竞争审查机制。对涉及市场准入的制度措施实行“凡件必审”,同时面向社会公众征集行业市场准入限制问题线索,并分类依法处理。

四、坚持科学民主依法决策,不断提高行政决策效能

一是执行决策程序。落实“三重一大”集体决策制度,履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是实行法律顾问工作清单制度。法律顾问参与重大涉法信访接待、提供法律咨询及法律文书的规范性审查。三是加大公众参与力度。对涉及社会公众切身利益和社会公众普遍关心的重要规划、重大公共政策和措施向社会公开征求意见。

五、优化行政执法机制,推进严格规范公正文明执法

一是建立行政裁量权基准制度。出台《湖北省卫生健康领域轻微违法和初次违法行为依法不予行政处罚实施办法》和《湖北省卫生健康行政处罚裁量权指导规则及指导标准》并推动落实。二是持续完善“双随机、一公开”监督抽查。逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为重要补充、以信用监管为基础的新型监管机制,不断加强全要素全流程监管。三是强化专项整治。联合多部门开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术、医疗美容、出生医学证明管理等专项整治行动。

六、强化行政权力制约监督,依法依规化解矛盾纠纷

一是主动接受各方监督。办理人大建议85件、政协提案114件。二是深化政务公开。全年通过门户网站、微信等平台公开信息5108条,通过门户网站、电子邮箱、来信来访等各渠道受理办结依申请公开140余件。三是做好行政复议和应诉工作。办理行政复议案件5件,办理行政应诉案件9件。

七、加大法治宣传力度,深入推进普法依法治理活动

一是系统谋划普法任务。召开全省专业会议部署法治建设,细化责任清单、严格考核评估。二是扎实开展法治宣传教育。组织全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等主题普法活动,充分利用委官网、微信公众号等媒介开展法治宣传。三是开展重点内容普法。将《民法典》《行政复议法》作为法治宣传教育重点,开展多形式学习宣传培训活动。

2023年我委法治政府建设取得一定成效,但仍存在依法行政的意识和能力还需进一步提高、卫生健康立法的针对性和实效性还需增强等问题。下一步我委将采取有力措施提高法治政府建设水平。一是健全卫生健康法治建设推进机制。持续推动学习贯彻习近平法治思想常态化制度化,将法治建设融入卫生健康工作全领域和全过程。二是进一步提高依法行政制度供给质效。认真落实省人大常委会、省政府2024年立法计划,严格执行规范性文件合法性、公平竞争审查制度,完善委机关合法性审核制度。三是大力优化卫生健康领域营商环境。办好“医学检查检验结果互认”等法治惠民实事,持续开展卫健领域优化营商环境先行区“揭榜竞优”活动,进一步优化卫生健康领域营商环境评价指标体系。四是深入推进“八五”普法依法治理。加强委机关法治文化阵地建设,制定委机关依法行政能力提升工作方案,推进医疗卫生机构法治建设。五是着力增加优质标准供给。筹备成立湖北省卫生健康标准化技术委员会并建立相关制度机制,推动省卫生健康标准的制定与更新。