时间：2020-07-02

嘉宾：十堰市人民政府常务副市长刘荣山；孝感市人民政府常务副市长邓道伟；随州市人民政府常务副市长林常伦；潜江市人民政府常务副市长崔传金

省委宣传部二级巡视员张修富：

记者朋友们：

下午好！今天，湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第115场新闻发布会, 介绍各市州落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》文件的具体举措。

参加今天发布会的有：

十堰市人民政府常务副市长刘荣山先生；

孝感市人民政府常务副市长邓道伟先生；

随州市人民政府常务副市长林常伦先生；

潜江市人民政府常务副市长崔传金先生。

首先，向大家通报全省新冠肺炎疫情最新情况。

截至2020年7月1日24时，湖北省累计报告新冠肺炎确诊病例68135例，其中武汉市50340例，其他市州17795例。

2020年7月1日零时至24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例0例，无境外输入病例。全省已连续44天无新增确诊病例，全省除武汉市以外的地区已连续119天无新增确诊病例。

截至2020年7月1日24时，全省现有确诊病例0例，现有疑似病例0例。全省累计病亡4512例，累计治愈出院63623例。

2020年7月1日零时至24时，全省新增无症状感染者0例，转确诊0例，解除隔离0例，尚在医学观察的无症状感染者0例。

通报完毕！

下面，请刘荣山先生就十堰市落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》进行公开承诺；

十堰市人民政府常务副市长刘荣山：

各位记者朋友们：

大家下午好！首先，衷心感谢媒体朋友们长期以来对十堰市工作的关注和支持！今年以来，十堰市贯彻落实省委省政府部署，按照“十必须十不准”的标准，推进营商环境。下一步，将结合本市实际，从以下五个方面开展工作。

一、不断完善体制机制。近期，我市第一时间贯彻落实省委省政府6号文件，出台了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力工作措施》及配套文件。下一步，将主动对标国际一流、世行标准、国际惯例，学习借鉴北京、上海、浙江、江苏等省份的好做法好经验，探索建立科学管用的评价指标体系。以刀刃向内的决心，在办事流程、服务机制、金融支持、政策落实等方面大胆创新，走出一条极简便民便企的新路子。

二、提升政务服务水平。加快推进全市大数据中心建设，实现数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务开放共享和互联互通；推广“一事联办”、“一窗通办”的审批服务，对涉及多部门的审批事项做到“一号申请、一套材料、一窗取件”； 推进服务流程再造升级，对自行设定没有法律依据的一律取消；按照省委6号文要求，在企业开办、不动产登记、水电气报装、工程审批、市场准入、法治保障等领域，提供优质高效服务。

三、打造良好的法治环境。围绕市场主体反映的难点、痛点及堵点问题，进行核查分析。严肃查处在服务企业、政策落实过程中的违纪违法问题，坚决整治不作为、慢作为、假作为和“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题。结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动，从严教育管理党员干部特别是执纪执法人员，推动城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法。

四、营造“亲清”政商关系。强化“千名干部进千企援企惠企”活动，坚持市、县领导带头，持续深入企业、深入项目工地，提供创业政策、司法维权、融资担保等全方位综合服务。建立群众和企业诉求即办机制，做到吹哨即到、接诉即办，补齐企业和群众办事“最后一米”短板。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，坦荡真诚地同企业和企业家接触交往，构建“亲”“清”新型政商关系，塑造重商、亲商、暖商的良好氛围。

五、多措并举降低企业成本。全面落实国家和省出台的各项优惠政策，综合施策降低企业制度性交易、用能、用工、融资、用地等领域成本，减轻疫情对企业经营的冲击。全面清理规范涉企收费，治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，严格执行收费清单、收费标准，确保清单之外无政府定价收费。从严规范涉企评比达标表彰活动，禁止借开展评比达标表彰活动向企业摊派费用。

谢谢大家！

省委宣传部二级巡视员张修富：

请邓道伟先生就孝感市落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》进行公开承诺；

孝感市人民政府常务副市长邓道伟：

我市围绕全面贯彻落实《省委省政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，作出如下承诺：

一、全面优化政务服务流程。建立政务服务事项一张清单，再造审批流程，全面推行“一网通办”、“一事联办”，开展24小时自助政务服务，坚决做到“清单之外无审批”，审批服务“零超时”，网办事项“不见面”，高频事项“掌上办”。

二、持续提升政务服务质效。推进电子证照、电子表单应用与政务信息资源共享，让数据“多跑路”，群众“少跑路”。严格执行政府定价收费清单、涉企保证金清单，做到“清单之外无收费”。严格执行新版市场准入负面清单，做到“一单尽列、单外无单”；严格执行公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

三、健全完善政企沟通互动机制。深入开展“领导干部包保”“千名干部进千企”活动，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，用好“12345”服务热线和“好差评”系统，建立问题收集、核实、整改、反馈的闭环运作机制，一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结，对差评事项追根溯源、彻底整改。

四、全面转变市场监管方式。对所有市场主体实行包容审慎监管。建立涉企检查事项清单，做到“清单之外无检查”；实行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，坚决做到“进一次门、查多项事”；对首次轻微违法经营行为及时纠正的，免予行政处罚。

五、全面提高项目审批效能。优化审批流程，取消7个审批事项（规划设计方案审批，建设工程人防设计审查，建设工程技防设计审查，城市建筑垃圾处置核准，环卫设施验收，竣工验收质量监督，能源项目绿化、消防、给水、排水等验收），推进工程建设项目审批事项100％网上办理，确保全市投资项目从申报立项到竣工验收，政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。

六、全力提升水电气报装服务质效。①落实用水“321服务”，即办结时限3个工作日，设置申请、签约2个环节，提交现场平面图l项材料；②落实用气“310服务”，即设置受理、踏勘签约、验收通气3个环节，提交现场平面图1项材料，网上办理零跑腿；③落实办电“321服务”，即高压办电简化为3个环节，低压办电简化为2个环节，符合条件的小微企业低压用电报装1天完成。

七、切实提高企业开办效率。落实企业开办“210”标准，即实现企业开办一表申请、一窗发放2个环节，1天内办结，免费赠送一套三枚公章。

八、优化升级不动产登记服务。全面实行不动产登记“一窗受理、并行办理”，将5个环节整合为2个环节（申请受理、交费领证）。一般登记和抵押登记均控制在3个工作日以内，手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。

九、健全政务行政承诺考核机制。把政府履约和守诺服务纳入各级政府绩效评价体系，坚决做到政府依法作出的承诺和签订的各类合同100%履约、100%兑现，坚决杜绝“新官不理旧账”、随意更改合同行为，切实增强政府公信力。

十、建立优化营商环境监测机制。建立企业联络员和营商环境观察员制度，加强大数据分析研判预警，引进营商环境专业评价机构，对标国家18个营商环境评价指标，适时开展营商环境评价研判，将评价结果纳入地方和部门目标考核体系。

省委宣传部二级巡视员张修富：

请林常伦先生就随州市落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》进行公开承诺；

随州市人民政府常务副市长林常伦：

大家下午好！我代表随州市委市政府作出如下承诺：

一、推行“一网通办”，实行政务服务清单管理，持续升级和完善平台功能，进一步减材料、减时限、减跑动，实现证照材料依法共享，确保高频服务事项全部实现“掌上办”。围绕开办药店、食品加工厂、非学历文化教育培训机构等常见场景，推广“一窗通办、一事联办”审批服务。

二、优化土地供给方式，大力推进“标准地出让”和“带方案出让”，提速工程建设项目审批，政府投资项目从申报立项到竣工验收的审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至55个工作日以内，“带方案出让”用地的社会投资及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内，提高建设项目落地效率。

三、整合设立企业开办综合专区，实现企业开办1天办结。全面实现不动产登记“一窗受理、并行办理”，市区一般登记控制在3个工作日以内，抵押登记控制在2个工作日以内。

四、畅通企业诉求渠道，运用“12345”服务热线，开设营商环境“企业直通车”服务，企业诉求1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结；所有政务服务机构、各类政务服务平台全部开展“好差评”。

五、规范开会、调研、检查等涉企政务活动管理，对所有涉企会议、涉企检查、调研活动严格实行归口报批管理，坚决做到无事不扰。

六、贯彻落实市场准入负面清单、公平竞争审查制度，全面实施“非禁即入”；所有涉市场准入行政审批事项，全部纳入“证照分离”改革范围。

七、降低和规范涉企收费，严格收费清单、收费标准管理，确保清单之外无政府定价收费。对照全省一流标准压减水电气报装时限，电力高压用户由供电公司投资建设供配电设施至用户红线，对低压小微企业用户实行零跑动、零审批、零投资“三零”服务。

八、实施“互联网+监管”，推动监管信息整合共享，实现“双随机、一公开”市场监管全覆盖。对市场主体首次轻微违法行为及时纠正的免予行政处罚。

九、推进诚信政府建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，实现政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。

十、实行“三大服务政府买单”行动，全面推行政务大厅前台工作专业化外包服务、工业项目施工图审费和新开办企业印章费用全部由政府买单。

十一、完善工作机制，设立一办四组，将营商环境各项改革任务细化量化、分解落实。开展各级领导干部面对面走访联系企业、一对一送政策上门服务企业、心贴心排忧解难关爱企业活动。

十二、强化督办考核，将省委、省政府营商环境30条和“十必须十不准”的落实情况纳入市直各部门和县市区年度责任目标考核内容，奖优罚劣、奖惩分明。

以上承诺，欢迎社会各界监督！

省委宣传部二级巡视员张修富：

请崔传金先生就潜江市落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》进行公开承诺；

潜江市人民政府常务副市长崔传金：

各位记者朋友们：

大家好！衷心感谢媒体朋友们长期以来对潜江市经济社会发展和优化营商环境工作的关心、关注和支持！

为贯彻落实省委省政府《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》，我市将做到“四个聚焦”，打造“四个潜江”。

一、聚焦投资便利化，打造“效率潜江”。一是全力推动“市场好进入”。严格实行负面清单管理，清单之外不设任何准入门槛，各类市场主体依法平等进入。同时，凡涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”范围，并推动“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。二是全力推动“企业易开办”。落实企业开办“210”标准，设置企业开办专区，落实公章刻制、发票申领、社保登记并联办理，实现企业开办2个环节、1天内办结、零费用。三是全力推动“审批快办结”。全面推行并联审批、容缺预审、告知承诺制，全面落实“四多合一”、区域性统一评价、标准地出让等措施，按照“责任到人、权责匹配”的要求，限时办结、超时问责。

二、聚焦服务便民化，打造“服务潜江”。一是让群众少跑路。全力推行“一窗办理”“一事联办”，加快推进市民之家建设，实现所有政务服务事项全部进驻综合实体政务大厅。同时，大力推广应用统一受理平台，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，真正实现“一窗受理、集成服务”。二是让企业少跑路。实行专业化代办服务，按照“一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一个推进团队”的模式，组建“代办员+协办员+联络员”服务团队，以“分工协作、分组包片”的方式，为投资主体提供全程代办服务。三是让数据多跑路。全力推行“一网通办”，加快数字政府建设，将所有政务服务事项接入政务服务网，完善“鄂汇办·潜江旗舰店”主题功能，全力推动政务服务由“网上办”向“掌上办”延伸，实现更多事项在线办理。

三、聚焦市场公平化，打造“诚信潜江”。一是践诺不打折。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，加大招商引资项目政策清理和政策兑现力度，真正做到合同履约100%、政策兑现100%、失信治理100%。二是监管不随意。全面推行“双随机、一公开”监管，建立抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，实现“进一次门、查多项事”。同时，严格落实《首次轻微违法行为容错清单》，对数字经济、共享经济等新业态、新模式实施包容审慎监管。三是无事不干扰。严格依法行政，坚决保护市场主体合法权益，打造崇尚法治，依法经营的法治环境。实行涉企会议、调研活动等报批管理，坚决防止随意检查、随意调研等行为。实行涉企收费清单管理，做到清单之外无收费、所有省定涉企行政事业性收费“零收费”。

四、聚焦需求多元化，打造“贴心潜江”。一是坚持有求必应。强力落实好我市已经出台的营商环境33条、民营经济25条、中小微企业发展28条、促进经济社会发展37条、招才引智20条等政策措施，极尽政策之能，帮助企业共渡难关。二是坚持有难必应。推动市领导包联企业全覆盖，开展领导干部走访服务企业专项活动，推动形成“发现问题、找准症结、限期解决、跟踪督办”的服务企业工作闭环。三是坚持有诉必应。设立营商环境投诉举报热线电话、电子“意见箱”，及时受理、交办市场主体和群众举报投诉问题，做到“有诉必应，有诉必查”。

谢谢！

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请媒体开始提问，提问前通报所在的媒体机构名称。

中新社记者：十堰近期在践行“十必须十不准”，弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，有哪些具体措施，成效如何？

十堰市人民政府常务副市长刘荣山：

首先谢谢您的提问，近期我市通过落实党员干部包联服务企业全覆盖，巩固提升“首席服务官”、项目代办制等措施，进一步密切了“亲”“清”新型政商关系，化解了一批企业难题。

一是定人定“店”确保服务对象不遗漏。统一安排部署，上至市委书记、市长，下至一般工作人员化身“企业服务专员”，一对多固定包联企业。全市已有1588名县级以上领导干部包联服务近两千户企业，其中30名市级“四大家”领导干部包联企业91户、县（市、区）272名“四大家”领导干部包联企业879户。

二是明权明责确保服务内容不走样。出台《关于进一步深化“千名干部进千企、服务产业促发展”工作的通知》、《落实省委省政府弘扬“店小二”精神“十必须十不准”的通知》，明确“企业服务专员”必须以市场主体需求为第一导向，用心当好“四大员”，即疫情防控“指导员”、高质量发展“参谋员”、纾困解难“化解员”、惠企政策“落实员”。近一个月内，仅全市县以上领导干部先后收集企业问题1466件。

三是严管实督确保服务成效不虚浮。包联企业定期对“企业服务专员”工作成效进行评价，结果作为干部奖惩的重要依据。将涉企投诉、举报整合到12345市长热线，统一受理、统一分办交办、统一回复。纪委监委和党委、政府督查室负责督促“企业服务专员”工作落实及问题化解工作的推进情况，对履职不力的“店小二”及时问责。近期，已对27件“企业服务专员”的问题线索进行集中查证，对其中4件涉及的5名干部给予纪律处分。

下一步，我们将继续深化相关措施，把工作做细做实，让企业有更多获得感，谢谢大家！

香港商报记者：孝感市如何确保省委、省政府《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》文件精神落到实处？

孝感市人民政府常务副市长邓道伟：

为确保省委省政府要求和各项工作落到实处，孝感市坚持问题导向、目标导向、价值导向，按照市场化、法治化、便利化的要求，建立六大机制确保全市优化营商环境工作取得实效。

一是建立企业联络员机制。从全市有代表性的行业企业中选取200名营商环境联络员，不定期对全市营商环境建设反馈问题和建议。

二是建立观察员机制。面向社会，选聘人大代表、政协委员、专家学者、法律界人士作为本地营商环境观察员，对营商环境政策落地进行跟踪问效。

三是建立政务服务大数据分析研判机制。依托政务服务平台，对全市政务服务效率进行实时监测分析，及时化解难点、打通堵点，定期梳理短板弱项，做到立行立改。

四是畅通营商环境投诉受理机制。全面用好“12345”服务热线、政府门户网站、鄂汇办APP等平台，及时受理营商环境各类问题，做到点对点交办、实打实解决。

五是建立问题整改跟踪督查机制。全面梳理汇总省、市政府组织的营商环境督查和检查发现问题，以及信访、纠风和各地各部门自查发现的关于营商环境的突出问题，建立问题整改台账，实行销号管理。

六是引进第三方评价机制。聘请高水准专业评价机构，对标国际国内营商环境评价指标，适时对全市营商环境水平进行专业评价。

长江云记者：随州在公开承诺中提到压缩一般社会投资项目审批事项的时限工作日。请问随州有哪些具体举措来保障这个承诺的落地？

随州市人民政府常务副市长林常伦：

目前，随州市社会投资的工程建设项目从立项用地阶段到竣工验收阶段，已经实现了网上全流程办理。下一步将以四个“统一”来保证压减时限措施落地：

一是统一审批流程。按照“减放并转调”改革要求，精简审批事项，将原有138个审批事项精简至48个，精简率达65%。进一步实施“多图联审”、“多验合一”、“多规合一”、“多评合一”和告知承诺制，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，着力提升审批质效。

二是统一信息数据平台。坚持“横向到边、纵向到底”的原则，建设以市带县的随州市工程建设项目审批管理系统，将审批流程各阶段的审批事项全部纳入审批系统管理，对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制。

三是统一审批管理体系。主要做到“四个一”：“一张蓝图”统筹项目实施，完成项目的策划生成；“一个窗口”提供综合服务，整合各审批部门和市政公用单位，确保前台“一个窗口”受理，后台并联审批；“一张表单”整合申报材料，各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报资料”，完成各项审批的运行模式，无须申请人多次跑路，重复提交申报资料；“一套机制”规范审批运行，正在出台73个规范性文件，85个配套制度，确保审批各阶段、各环节无缝对接。

四是统一监管方式。进一步转变监管理念，完善监管体系，统一规范事中事后监管模式，建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制。

湖北日报记者：据了解，潜江市在打造鄂汇办·潜江旗舰店上作了一些有益的探索，在全省率先上线运行。请问具体做法是什么？

潜江市人民政府常务副市长崔传金：

感谢这位记者的提问。我市依托全省统一的“鄂汇办”APP，整合全市各类不同的移动端服务应用，进一步提升群众办事体验感、便利度、满意率。

一是“一掌通办”。依托“鄂汇办”服务平台，统筹全市政务办事板块，推动业务流程再造，实现政府多部门业务协同和扁平化管理，打通部门间系统数据孤岛，让企业和群众在鄂汇办·潜江旗舰店实现“一掌通办”。目前，我市27个部门833个政务服务事项可在鄂汇办·潜江旗舰店实现网上申报，今年5月11日上线试运行以来，累计访问量已超过4万人次。

二是“一站联办”。以人的生命周期为主线，对不同阶段的高频事项进行主题聚合，形成“出生、入学、就业”等8个主题。将主题事项进行聚合，办事群众“一站式”选择办理事项，让群众从“办事项”向“办事情”转变。

三是“一键速办”。突出用户需求导向，设立生活服务、通讯录等板块，提供医院诊所、公交站、公厕等位置查询，聚合公积金、社保政策、公租房办理流程、社会救助标准、电话号码等信息主题，实现“一键”快速办理。目前，已有112个便民服务应用可在鄂汇办·潜江旗舰店实现“一键速办”。试运行期间，便民服务事项已累计查询1万余次。

谢谢！

省委宣传部二级巡视员张修富：

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束！