时间：2020-05-22

       嘉宾：湖北省农业农村厅副厅长肖长惜；湖北省粮食局副局长唐学军；湖北  省农业科学院副院长游艾青；中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学；湖北省疾病预防控制中心副主任李阳。

省委宣传部二级巡视员张修富：

记者朋友们：

下午好！今天，湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第100场新闻发布会，介绍湖北省稳定粮食生产保障粮食安全的政策措施。

参加今天发布会的有：

湖北省农业农村厅副厅长肖长惜先生；

湖北省粮食局副局长唐学军先生；

湖北省农业科学院副院长游艾青先生；

中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学先生；

湖北省疾病预防控制中心副主任李阳先生。

首先，请李阳先生通报全省新冠肺炎疫情最新情况。

湖北省疾病预防控制中心副主任李阳：

截至2020年5月21日24时，湖北省累计报告新冠肺炎确诊病例68135例，其中武汉市50340例，其他市州17795例。

2020年5月21日0时-24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例0例，无境外输入病例。全省除武汉市以外的地区已连续78日无新增确诊病例。

截至2020年5月21日24时，全省现有确诊病例7例，均来自武汉市，其中重症1例、危重症1例，现有疑似病例0例。全省累计病亡4512例，累计治愈出院63616例。

2020年5月21日0时-24时，全省新增无症状感染者35例，转确诊0例，解除隔离32例，尚在医学观察的无症状感染者284例。

通报完毕！

省委宣传部二级巡视员张修富：

请肖长惜副厅长解读《省政府办公厅关于稳定粮食生产保障粮食安全的通知》精神。

湖北省农业农村厅副厅长肖长惜：

各位记者大家下午好，4月24日，省人民政府办公厅向全省印发了《稳定粮食生产保障粮食安全若干措施》（以下简称《若干措施》）。现就《若干措施》出台背景和主要内容，作简要解读。

一、文件出台背景

制定出台《若干措施》，主要是基于以下四个方面考虑：

一是贯彻落实国家粮食安全战略的需要。“粮稳天下安”，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。习近平总书记反复强调，“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。党中央、国务院高度重视粮食生产工作，将保粮食能源安全，作为“六保”的重要内容之一。3月22日，农业农村部下达我省2020年粮食生产目标任务，将面积指标设置为约束性指标。4月9日，全国农业生产视频调度会议明确提出要求，对今年粮食生产“硬任务”要采取“硬办法”，拿出超常规的举措，全面加强政策保障，传达压力，压实责任，确保各项任务落到实处。

二是有效应对新冠肺炎疫情冲击的需要。当前新冠肺炎疫情全球大流行，国内外风险挑战明显增多，农业农村发展形势更加复杂严峻，粮食生产面临新形势、新挑战、新要求。受新冠肺炎疫情影响，全球粮食产业链供应不畅，贸易保护主义抬头，粮食、大豆等重要农产品进出口受阻，保障国内重要农产品供给面临更大压力。

三是切实履行粮食大省政治责任的需要。我省是粮食生产大省，生产的粮食主要是口粮，小麦、水稻产量常年占全省粮食总产83%以上。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，作出我省作为产粮大省的应有贡献，省政府审时度势、果断决策，制定出台了稳定粮食生产的《若干措施》。

四是有效防御天气灾害和生物灾害危害的需要。湖北是农业大省，同时，每年天气灾害病虫灾害也是频发多发重发。制定出台了稳定粮食生产的《若干措施》，能有效地应对天气灾害和病虫灾害的危害。

二、主要内容

《若干措施》明确提出“扎实做好新冠肺炎疫情防控常态化下的粮食生产工作，确保全年粮食播种面积在6955万亩以上、总产量在545亿斤左右”。围绕实现全年粮食生产目标任务，提出了8个方面19条具体措施。

一是压实粮食安全责任。主要是督促各地政府进一步提高对粮食生产战略地位的认识，推动形成政府“一把手”亲自部署和分管负责人具体推进，各级人民政府和各级有关职能部门责任分级共担的工作推进机制，切实做到粮食播种面积不减少、粮食产量和品质不降低。

二是坚定不移稳定粮食种植面积。科学应对疫情影响，把稳定播种面积作为一项硬任务，多措并举确保水稻面积稳定，千方百计扩大旱粮作物面积，打造优质高产粮食生产基地板块，努力保存量、扩增量，确保今年粮食播种面积稳定在去年水平基础之上。我们对今年粮食生产任务作了分解，明确了各个市州的目标任务。

三是大力提升种植技术水平。落实“藏粮于技”战略，加快推进种业创新，集成推广应用新技术新模式，推行绿色化、机械化生产，着力提高粮食单产水平，提升粮食生产质量效益。

四是着力夯实粮食生产基础。落实“藏粮于地”战略，加强耕地保护，确保粮田粮用；大力推进高标准农田和农田水利等基础设施建设，提高粮食综合生产能力。

五是切实做好防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，进一步加强水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等生物灾害监测防控，加强洪涝、干旱等农业自然灾害监测预警，推进科学避灾、有效减灾，切实减少粮食生产因灾损失。

六是培育壮大粮食生产经营加工主体。围绕生产、加工、流通等关键环节，重点扶持粮食生产经营加工主体，进一步提升规模化生产和社会化服务水平，提高粮食生产水平和综合效益。

七是加强品牌培育。坚持多方发力，合力打造优质区域公共品牌、地方特色品牌和企业产品品牌，加大宣传推介力度，提升我省粮食品牌市场影响力。

八是落实扶持政策。突出政策引领作用，在认真落实现有强农惠农政策基础上，加大政策倾斜力度，加大金融、保险等支持力度，打好政策“组合拳”，提高农民种粮积极性。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请媒体开始提问，提问前通报所在的媒体机构名称。

中国日报记者：目前我省粮食收购和销售如何？我省对夏粮收购有何打算？

湖北省粮食局副局长唐学军：

粮食收购和销售事关国家粮食安全和农民利益，在决胜全面小康、决胜脱贫攻坚之年，特别是疫情防控常态化背景下显得尤为重要。

前期，受新冠肺炎疫情影响，我省被迫按下了“暂停键”，粮食购销受到较大影响，农民手中余粮一度产生积压。4月份以来，我省按下“重启键”。3月下旬，省粮食局即对余粮收购工作进行部署，组织指导粮食企业积极入市收购，主动发布市场行情信息，积极牵线搭桥，引导农民适时适价售粮。4月份，我省收购粮食同比增加超过50%，农民手中积压的余粮已基本销出，全省销售粮食也同比增加40%，实现了购销两旺。

当前和今后一段时间，主要是抓好夏粮收购。我们将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把夏粮收购工作摆在突出位置。

一是发挥市场化收购的主渠道作用。通过完善收购贷款信用保证基金、搭建银企合作平台等方式，帮助企业解决收购资金不足问题。深入实施“优质粮食工程”，实现优粮优价，做大做强收购主体，扩大优质粮订单收购。

二是发挥政策性收购兜底作用。加强小麦市场价格监测，配合中储粮湖北公司及时启动我省小麦最低收购价收购，合理布设收储库点，尽力满足农民就近售粮需要。

三是强化为农服务。坚持疫情防控与收购工作并重，发挥粮食产后服务中心作用，积极为农民开展“五代”服务。做到早开门、晚收秤，推广预约收购、错峰收购，尽可能减少农民排队等候时间，尽量减少人员聚集。

四是严格粮食流通监管。加强对粮食收购工作的监督检查，发挥好12325粮食监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为，维护正常的流通秩序。

谢谢！

中国县域经济报记者：目前小麦已陆续上市，请问今年我省是否启动托市收购？

中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学：

是否启动小麦托市收购，主要取决于近期湖北省小麦市场价格走势。由于受新冠肺炎疫情的影响，近期省内小麦市场价格与上个月比有所下降，基本徘徊在最低收购价上下。根据中储粮湖北分公司最新了解的情况，目前主产区少数加工企业及粮食经纪人的开秤收购价，折合成三等标准品后每斤大约在1.08-1.10元，略低于国家确定的最低收购价。按目前的价格走势，今年湖北省启动小麦最低收购价收购基本上已成定局。至于在哪一天启动，取决于省有关部门对当前小麦市场价格的监测结果和国家有关部门批准启动托市收购的流程。

中储粮湖北分公司已为启动小麦最低收购价工作做了充分的准备，包括产量、质量和市场情况调查，收购仓房、接卸设备、检化验仪器，收购“一卡通”系统安装和人员培训等。一旦国家批准启动收购预案，中储粮湖北分公司将切实履行政策执行主体责任，在省委省政府统筹领导下，全力以赴做好今年的小麦收购工作。

湖北广电垄上频道记者：当前和今后一个时期，省农科院在落实“藏粮于技”战略方面有哪些具体举措？

湖北省农业科学院副院长游艾青：

感谢这位记者朋友的提问。湖北是科教大省，农业科技对湖北粮食生产水平的提升起到了重要的作用。2016年3月，经省政府同意，省农科院在全省组织实施农业科技“五个一”行动，为全省农业科技进步贡献率达59.5%发挥了重要支撑作用。

在常态化疫情防控形势下，省农科院将重点采取以下几个措施来落实“藏粮于技”战略：

一是加快选育一批粮食作物新品种。选育稻渔综合种养、水稻“一种两收”等生产急需的优质高效水稻新品种，大力推广鄂中5号、虾稻1号、鄂麦006、鄂薯6号等一系列粮食作物新品种。

二是创新农业科技服务方式方法。疫情期间，组织全省农业科技专家指导全省春季农业生产和春耕备耕工作，发布中稻、小麦等10个方面综合生产管理措施意见；12位专家参与垄上频道“荆楚农时课”、湖北之声《农技小课堂》节目录制并通过电视、广播播出；专家录制视频，利用院网站、今日头条、抖音等新媒体平台实现农科知识在线传播、服务，做到不下线、不断档、不缺位。

三是协同推广示范一批新技术新模式。在全省粮食主产区协同推广中稻、再生稻、绿色油菜，绿色高效模式，稻-麦周年全程机械化生产模式、稻渔共生等稻田综合种养模式，提高粮食生产的综合效益。集成示范推广水稻集中育秧、水稻精量穴直播、稻茬麦少免耕等一批绿色优质高效、全程机械化新技术；持续开展病虫草害绿色综合防控、化肥农药减量增效行动，在粮食主产区实现测土配方施肥，为湖北粮食安全提供强有力的科技支撑。

农民日报记者：中储粮如何发挥好最低收购价政策的托底作用？

中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学：

自2004年国家出台最低收购价政策以来，到2020年1月，中储粮湖北分公司按照国家有关要求一共在湖北省启动最低收购价收购44次，累计收购最低收购价粮食3373万吨，直接为湖北农民增收130多亿元，为保护农民利益发挥了重要作用。

近几年来，国家对粮食最低收购价政策进行了不断地修改和完善，最大的变化就是努力推进市场化收购。具体表现在：一是推迟收购启动时间，实行错峰收购，有利于市场充分博弈形成主流价格，为市场化收购腾出空间；二是调整收购等级，只收三等及以上等级的合格粮食，引导地方政府和农民重视粮食质量，促进粮食种植从追求产量向追求质量转变；三是鼓励和支持多元主体积极参与市场化购销，粮食收储制度开始由政策性收购为主向政府引导下的市场化收购为主转变；四是适当调整收购价格，最低收购价政策在粮食收购中仅限于托市和兜底作用。

为认真做好今年的小麦最低收购价收购工作，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，切实保护农民利益，中储粮湖北分公司在收购中将重点抓好以下几项工作：

一是积极发挥中央储备粮轮换作用。新粮上市后，我们将组织辖区直属企业及早入市收购轮换小麦，带头开展市场化收购，确保国家收购预案启动前农民有地方卖粮。

二是合理布设小麦收储库点。我们将和省粮食局、省农发行等部门协商沟通，按照《预案》规定的要求和“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，尽快确定并公布第一批收储库点。对前几年在最低收购价粮食收购和销售出库中存在违规违纪违法行为，损害国家利益和农民利益的收储企业，今年一律不予定点。

三是合力解决仓容不足矛盾。虽然今年的收购仓容总量基本上可满足需要，但分布不平衡，襄阳等小麦主产区仓容不足的矛盾较为突出。近日中储粮湖北分公司及时向国家有关部门申请，在湖北拍卖销售了政策性粮食50多万吨，这部分粮食陆续出库后将会缓解收购仓容不足的压力。

四是设立临时收购点。在符合条件的收储库点启动收购后，仓容仍然存在缺口的地区，我们将在当地党委、政府的组织领导下，以解决种粮农户“卖粮难”为目的，结合实际确定少量临时收购点开展边收边调。

五是坚决维护农民利益。在售粮款结算过程中，我们将通过加大宣传力度、建立登记备案制度等措施，进一步规范粮款结算，杜绝收储企业及粮食经纪人给农民“打白条”，坚决防范侵害农民利益的情况发生。

六是努力提高售粮服务水平。积极推广“惠三农”预约售粮APP系统，开通贫困户售粮绿色通道；优化现场服务，延长作业时间、增加收购设备、增强卸车能力；提升一站式服务相关功能，为售粮农民提供休息场所、免费茶水、简易药品和防疫用口罩等用品。

农村新报记者：在保证主粮水稻的基础上，以旱粮为突破口，湖北省如何扩大粮食面积？

湖北省农业科学院副院长游艾青：

感谢这位记者朋友的提问。为稳定湖北省粮食种植面积，在保证主粮水稻的基础上，将重点采取以下几项措施扩大优质高产旱粮的种植面积：

一是推广优质高产抗病专用旱粮新品种。针对产业需求，大力推广优质中筋小麦、高产优质玉米和适宜主食加工的薯类和豆类品种，力争优质小麦种植面积达到1800万亩，优质玉米种植面积达到1200万亩，优质豆类、薯类种植面积稳定在600万亩左右。

二是实行良种良法配套。重点研发资源高效利用的饲料专用、加工业专用玉米新品种及配套栽培技术；示范推广“两年两段法”高效薯苗繁殖技术；推广应用马铃薯脱毒苗，地膜覆盖早春早熟栽培技术；推广食用豆与玉米、小麦等间套轮作技术等。

三是推广绿色防控、统防统治。实施“一喷三防”措施，抓好小麦中后期病虫害管理，确保增产增收。在田间地头种种植大豆、芝麻、玻斯菊和硫化菊等显花植物培育天敌，安放性诱捕器、释施赤眼蜂和智能化植保机械作用等实现病虫草的精准防控，通过绿色植物诱抗剂与新型环保助剂的推广应用，达到提高作物的免疫能力，降低农药的使用风险，实现作物的健康栽培与绿色发展。

中新社记者：湖北省采取哪些举措来实现《若干措施》中“播种面积在6955万亩以上、总产量在545亿斤左右”的目标？

湖北省农业农村厅副厅长肖长惜：

谢谢这位记者朋友的提问，今年以来，因为新冠肺炎疫情突发对湖北的农业生产，包括对湖北的粮食生产，产生了一定的影响。为此，我们省委省政府坚持了早谋划、早调度、早协调，及时出台了“农7条”“农9条”“农20条”等政策，统筹推进疫情防控和春季农业生产，为实现今年的双稳目标，打下了比较好的基础。如何来实现湖北的粮食生产“两稳”？应该从两个层面说，第一个从省级政府的层面，分解任务、压实责任、形成合力、共同推进，刚才在解读《若干措施》的时候，已经说的比较清楚了，在这里就不再重复。

第二个层面，从主管部门的角度来说，要真抓实干，把《措施》的有关意见落实、落地。第一，是要一个季度一个季度“抓稳”，包括前期12月份到现在疫情防控期间“抓稳”。“稳面积”，不耽误农时，农业生产季节性很强，我们在统筹推进疫情防控的同时，必须要抓好前期的春耕备耕、生产资料的点对点供应、农民技术的培训做的还是比较到位。要一个作物一个作物抓实，要落实落地，落到田间地头。湖北的粮食作物种类比较多，有水稻、玉米、小麦，要确保粮食作物全面的丰产丰收。要一项措施一项措施抓优，优化技术、集成技术，包括病虫防控，灾害天气的防护措施，要落实到位。 提高粮食生产的单产和品质，确保粮食安全。从现在来看，湖北第一个阶段全面夺取夏粮丰收的大局已经定下来了。前期我们组织专家进行了田间测产、现场调研，小麦、马铃薯、油菜三大主要夏粮夏产的作物，实现了全面的三增（总面积增、单产增、总产增）。现在对于夏粮夏油来说，油菜基本已经收完了，小麦已经收了百分之四十左右。后期天气基本以晴好为主，我们也组建了农机调度，跨区域进入机械化收库。

第二，是要全面扩大春夏播粮食作物面积。面积是基础，春夏播粮食作物是我们省粮食作物的大头，包括早稻和再生稻，基本实现了宜育尽育、应播尽播，预计生产面积分别达177.8万亩、303.1万亩，分别超计划面积14.8万亩、8.1万亩。抢抓关键农时，有序推进中稻、玉米等应季播种工作，截至5月20日，中稻播栽1100万亩，玉米、大豆播种面积超过900万亩，同比均有增加，为稳定全年粮食生产面积打下较好基础。

第三，是全力谋划好全年的粮食生产。一是围绕《若干措施》中提出的“三保一提”目标，成立了省农业农村厅稳定粮食生产工作领导小组负责统筹协调推进，督促地方加快工作进度。同时，成立了全省粮食生产专家指导组，从科技的角度推进湖北粮食绿色、优质高效生产。二是指导地方各级政府和部门要调优结构，合理调整粮食结构，突出湖北的特色。稳定水稻生产的同时，要不断的因地制宜，增加杂粮杂稻的生产面积。有针对性的调整，调整耗水量大的水稻面积，增加抗旱的薯类杂粮杂稻，因地制宜，把品种的结构、质量的结构调整好。三是充分调动地方政府重农抓粮和农民种粮“两个积极性”，推进我省粮食生产高质量发展，确保实现“两稳”。

省委宣传部二级巡视员张修富：

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束！