时间：2020-05-15

          嘉宾：湖北省发展和改革委员会副主任杜海洋；湖北省自然资源厅副厅长沈学 军；湖北省住房和城乡建设厅总工程师谈华初；湖北省市场监督管理局副局长彭明方；湖北省疾病预防控制中心副主任李阳。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下午好！今天，湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第96场新闻发布会，介绍全省优化营商环境激发市场活力相关政策措施。

参加今天发布会的有：

湖北省发展和改革委员会副主任杜海洋先生；

湖北省自然资源厅副厅长沈学军先生；

湖北省住房和城乡建设厅总工程师谈华初先生；

湖北省市场监督管理局副局长彭明方先生；

湖北省疾病预防控制中心副主任李阳先生。

首先，请李阳先生通报全省新冠肺炎疫情最新情况。

湖北省疾病预防控制中心副主任李阳：

截至2020年5月14日24时，湖北省累计报告新冠肺炎确诊病例68134例，其中武汉市50339例，其他市州17795例。

2020年5月14日0时-24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例0例，无境外输入病例。全省除武汉市以外的地区已连续71日无新增确诊病例。

截至2020年5月14日24时，全省现有确诊病例6例，均来自武汉市，其中重症1例、危重症1例，现有疑似病例0例。全省累计病亡4512例，累计治愈出院63616例。

2020年5月14日0时-24时，全省新增无症状感染者9例，转确诊0例，解除隔离91例，尚在医学观察的无症状感染者492例。

通报完毕！

省委宣传部二级巡视员张修富：

请杜海洋副主任解读《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》。

湖北省发展和改革委员会副主任杜海洋：

各位记者朋友：

大家下午好！非常感谢大家关心、重视和支持全省优化营商环境工作。昨天，全省推进营商环境建设大会召开，规格之高、规模之大在湖北省还是第一次，充分表明了省委省政府坚持优化营商环境的态度和决心。会上，省领导对出台的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（以下简称《若干措施》）进行了说明。下面，我再围绕认真贯彻落实此次会议精神对《若干措施》作进一步的解读。

《若干措施》的出台意义重大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设工作。习近平总书记多次围绕优化营商环境作出重要论述和重要指示批示，党的十九届四中全会把优化营商环境列为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。国务院颁布的《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于今年1月1日起实施。出台《若干措施》是湖北省贯彻落实中央决策部署，推进实施《条例》的有力举措。

《若干措施》出台的恰逢其时。一方面，《若干措施》的出台促使我们更大力度以营商环境的“优”来最大程度激发市场的“活”，为扎实做好“六稳”工作、完成“六保”任务，稳住经济基本盘，打赢打好疫后重振的民生保卫战、经济发展战提供有力保障。另一方面，距离4月29日中央政治局常委会议研究支持湖北经济社会发展的一揽子政策仅仅半个月，省委省政府就出台了《若干措施》，召开了全省营商环境建设大会，是落实习近平总书记要求湖北“主动作为、奋发有为，增强积极性、主动性、创造性”重要指示精神的实际行动。

《若干措施》的制定始终遵循“一切工作奔着解决问题去、奔着结果去”的总基调，经过层层征求意见、反复修改完善，最终浓缩凝练而成的。主要思路是：

始终咬定一个目标不放松。在中央提出的“市场化、法治化、国际化的一流营商环境”总目标总方向下，省委省政府结合湖北省情实际，提出了“把湖北打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一”的奋斗目标，这是当前及今后一个时期指引我们优化营商环境工作的总目标。

始终坚持市场评价为第一评价、企业感受为第一感受。既然让市场来发挥在资源配置中的决定性作用，就要让市场主体来当“裁判”和“上帝”，掌握评价话语权，政府服务到底好不好、发展环境到底优不优全由企业说了算。政府所有职能部门和公务员都要全心全意当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。这是我们做好优化营商环境各项工作的总要求。

始终围绕打造一流的政务、市场、法治三大环境为核心任务和主攻领域。从企业生命全周期和企业群众“办成一件事”入手，聚焦企业群众关切的痛点难点堵点问题，对政策一项一项进行梳理，对问题一个一个进行排查，实现对照落实中央政策全覆盖、对表国家评价指标体系全覆盖、对标国内最高标准全覆盖、对症全省营商环境评价主要问题全覆盖，从最初的几百个任务举措甄选形成100项任务清单，然后进一步提炼出现在的“黄金三十条”，系统集成为我省优化营商环境的3.0版方案。

下一步，我们将围绕贯彻落实省委省政府主要领导的讲话要求，从四个方面抓好《若干措施》的落实：一是加快制定细化落实工作方案，省优化营商环境领导小组办公室要督促各地各部门迅速制定政策落实的任务书、时间表和路线图，层层压实责任、传导压力。二是加快推进县市区营商环境评价工作。坚持以评促改、以评促优，在抓紧完成宜昌、黄石县市区试点评价任务的基础上，迅速开展全省营商环境县市区评价工作，摸清全省各地营商环境底数。三是加强优化营商环境宣传工作。围绕贯彻落实《措施》，全方位开展优化营商环境宣传动员工作，充分发动社会各界积极参与到营商环境建设中来，提高政策知晓率和群众满意度，形成人人建设环境、人人都是环境、全社会齐抓共管的生动局面。四是加强优化营商环境政策创新工作。始终瞄准国内最高标准、最高水平，对标一流，持续发力，随时学习借鉴和复制推广省内外先进经验做法，不断对优化营商环境政策库进行“升级迭代”，加快政策转化落地，成熟一批、推广一批、储备一批。

总之，我们将坚持不懈的推进优化营商环境工作，坚持不懈的把阶段成效，以创业目标统一起来，以滚石上山的拼劲韧劲干劲狠抓政策落实，不达最优目标，不进入一流前列，绝不收兵，绝不轻言成功。真诚欢迎广大的企业家，广大的人民群众和新闻媒体的朋友们随时关注、监督、支持我们的工作。

今天就介绍到这里。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请媒体开始提问，提问前通报所在的媒体机构名称。

湖北之声记者：据了解，我省不动产登记在全国率先实现了5个工作日内办结，取得了积极的成效，那么今后我省对于进一步优化不动产登记服务方面，有什么举措？

湖北省自然资源厅副厅长沈学军：

去年以来，我省全力推进优化营商环境，到年底全省105个不动产登记中心，全部实现一般登记和抵押登记时间压缩到5个工作日内。下一步，我们将在以下几个方面进一步优化不动产登记服务。

一是在不动产登记提速增效方面。今年我们将进一步优化不动产登记流程，将不动产登记申请、受理、审核、登簿、领证5个环节整合为申请受理、交费领证2个环节，支持小微企业登记手续齐全的即来即办。同时，引导企业、群众通过“鄂汇办”APP申请办理不动产登记业务。

二是在支持企业复工复产方面，为企业开辟疫情防控服务绿色通道，快速受理抵押登记业务，采取预约登记，上门服务、快速审核，邮寄发证等措施，帮助企业尽早获得银行信贷支持，继续推行将抵押登记服务场所延伸到银行网点，完善抵押登记加金融信贷联办机制，实现在银行完成抵押登记，融资贷款等业务，最大程度降低服务门槛，优化抵押登记办理流程，缩短抵押登记办理时间，在去年5个工作日的基础上今年进一步压缩到3个工作日内办结。

三是在推进“互联网+不动产登记”方面。疫情期间，“互联网+不动产登记”发挥了不可替代作用。比如襄阳市不动产登记中心通过网上办事大厅为企业和群众提供不动产登记服务，共办理不动产权证书、证明2600多件。下一步，我们将在市州全面推进不动产登记网上办事大厅建设，充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，构建“外网申请、内网审核”模式，逐步实现“不见面”办理，让办证群众、企业一次都不用跑。营商环境优不优，服务好不好，企业和群众应该感受最重要。不动产登记工作对标国际一流，还存在短板和不足。我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，以刀刃向内自我革命的决心和勇气，更大力度优化不动产登记营商环境，切实做到便民利企。

中国日报记者：省委、省政府出台的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》对我省企业开办提出了“210标准”的目标任务，请问我省目前压缩企业开办时间进展情况，以及下一步如何实现这一目标。

湖北省市场监督管理局副局长彭明方：

近年来，省委、省政府不断深化“放管服”改革，持续压缩企业开办时间，全省企业开办时间从开始的22.5天压缩到2018年的5天，再到2019年的3天。为更大力度优化营商环境，省委省政府提出了企业开办“210”目标，即：实现企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、0费用（免费赠送一套三枚公章）。市场监管部门将采取以下措施来实现这个“210”目标：

一是进一步优化流程。整合企业开办涉及部门资源、材料和程序，进一步强化线下企业开办综合服务窗口、线上企业开办专区建设力度，实现企业开办全流程同步申请、一窗（网）办理。

二是全面推行“智慧办”。在市场监管部门负责的企业设立登记环节，全面推行企业登记注册“智慧办”和智能化审批，实现一般企业设立登记“秒批”，同时协调推动其他环节进一步提高效率，确保全省企业开办时间压缩至1个工作日内。

三是加强部门协同，全域联动。会同公安部门指导各地迅速做好印章免费发放工作，落实经费保障，让创业群众感受到实实在在的改革红利。

湖北日报记者：工程建设项目审批制度改革工作从去年开始全面启动，至今已有一年的时间。请问这一年里进展情况如何？预定的100个工作日的改革目标是否已经实现？

湖北省住房和城乡建设厅总工程师谈华初：

首先，非常感谢各位媒体朋友对我省工程建设项目审批制度改革工作的关注和支持。自去年以来，省住建厅按照省委、省政府统一部署，紧密围绕“四个统一”和100个工作日的目标要求，会同省有关部门，坚持上下联动，强力推进这项改革工作，目前改革工作取得了重要阶段性成效。主要体现在四个方面：

一是统一了审批流程。我们将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等“四个阶段”，每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。通过清理整合，将全省工程建设项目审批事项精简到75项；对政府投资、社会投资的房屋及市政工程项目审批进行了流程再造，明确了并联审批事项，并将100个工作日分解到各个审批环节，实行限时办结。同时，完善了相关配套措施，相继制定了区域评估、联合审图、联合验收等政策措施，加强了各审批部门的业务协同、信息共享和审批结果互认。

二是统一了信息数据平台。各市州全部建成了工程建设项目审批管理系统，并与省级工程建设项目审批监管平台对接，实现了项目策划生成、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。截至目前，全省共有5960个工程建设项目通过审批管理系统实现了在线审批。

三是统一了审批管理体系。主要体现在：部分城市建立了“多规合一”的“一张蓝图”，推动项目前期自动策划生成；各市州县在政务服务大厅设立了工程建设项目审批“综合服务窗口”，提供统一的收件、出件、咨询等服务；各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的审批模式。

四是统一了监管方式。省有关部门积极推进以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体制机制。部分城市还建立了“红黑名单”制度，实行信用分级分类管理，加强了对失信行为的联合惩戒。

总之，通过“四个统一”的改革措施，全省目前已基本实现从项目立项到竣工验收全流程审批时限压缩至100个工作日以内的改革目标。

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者：刚才，省住建厅领导介绍了工程建设项目审批制度改革100个工作日的目标已基本实现。那么，请问今年有没有进一步优化的目标和举措？

湖北省住房和城乡建设厅总工程师谈华初：

感谢这位记者朋友的提问。这位记者朋友刚才提到的问题，也正是我们今年更大力度优化营商环境的重点任务之一。今年，我们将在认真总结前期改革工作经验的基础上，采取更加精细精准和个性化的改革措施，进一步优化工程建设项目审批、监管和验收等工作流程，进一步压减审批时限。力争在“一主两副”城市市区率先实现“80、60、40”的改革目标：即对改革范围内的政府投资项目，从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内；一般社会投资项目，审批时间压缩至60个工作日以内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，审批时间压缩至40个工作日以内。同时，大力支持其他地方参照“一主两副”城市的做法，深入推进提速增效，进一步优化营商环境。

楚天都市报记者：请问我省准备如何推进“证照分离”改革，确保改革红利最大限度惠及市场主体？

湖北省市场监督管理局副局长彭明方：

“证照分离”改革的目的是为了精简审批事项、优化审批流程，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”问题。2018年我省施行第一批“证照分离”改革，涉及事项106项，改革取得初步成效。2019年年底，全省启动新一轮“证照分离”改革事项，涉及总事项534项，对涉及到所有“证照”的审批权限，包括国家级和省级的事项全部纳入了这一轮的“证照分离”改革，目前已经在自贸区三个片区进行了试点，试点工作比较正常。在今年年底以前，我们可以在全省全面推广全项的“证照分离”改革。

下一步我们采取的措施是：一是进一步细化改革措施，会同省政务办协调改革事项，涉及的40个省直部门和各自贸片区逐项认领改革事项，制定改革时间表和路线图，将能够取消的审批事项予以取消，能够简化的全部简化，让改革真正为企业松绑减负。二是进一步扩大改革覆盖面，在自贸区三个片区先行先试的基础上，于今年下半年以前，在全省全面推进“证照分离”改革全覆盖，确保改革举措惠及全省市场主体。三是进一步加强事中事后监管，健全完善企业信用监管体系，强化部门信息共享，优化部门协同监管，实现信息精准推送和实时共享，确保改革放得开、管得住、出成效。

中新社记者：我们了解到，今年《湖北省政府工作报告》中提出“营商环境评价扩展到县（市、区）”，请问省发改委，对今年营商环境评价工作有哪些考虑和安排？

湖北省发展和改革委员会副主任杜海洋：

开展营商环境评价工作是一项系统性工程，是推动营商环境建设的指挥棒。省委、省政府高度重视营商环境评价工作， 2019年我省率先对标国家标准，委托了第三方公司开展市州营商环境评价，评价按照“国内可比、对标一流、湖北特色”的原则，找准找实我省优化营商环境工作中的短板和弱项，提出了整改意见建议。相关建议举措在昨天省政府印发的《关于更大力度优化营商环境 激发市场活力的若干措施》中进行了充分的吸收。

今年省委、省政府作出了将营商环境评价扩展到县（市、区）的安排，就是要以营商环境评价倒逼“放管服”改革向纵深推进，把评价成果转化为我们优化营商环境的“任务包”和“硬措施”，打造我省优化营商环境的升级版，真正实现评价工作以评促改、以评促优的应有价值。

省发改委将按照“试点先行、积累经验、由点及面、全面铺开”的原则，在宜昌、黄石两市开展营商环境县市区试点评价工作的基础上，开发建设全省营商环境评价共享平台，推动评价工作向县市区拓展。

下一步我们将充分总结试点工作经验，始终坚持市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，进一步改进、完善我省营商环境评价方式方法，全面提升我省营商环境服务对象的获得感和满意度，推动全省各地形成优化营商环境，创新争优，比学赶超的良好氛围。

长江商报记者：据了解，目前省内部分市场监管局已经开始推行登记注册智能化审批，您能具体介绍下市场监管部门推行智能化审批的情况吗？

湖北省市场监督管理局副局长彭明方：

谢谢你的提问。最近几年市场监管部门努力的把审批事项“往前走”，实现不见面，无人工干预。2019年，我们实现了微信办照系统，掌上可以直接注册个体工商户。今年年初，我们在黄冈市建成了智能办的企业审批登记系统，实现一张身份证进去，一个老板三分钟之内诞生。“智慧办”已经在湖北走出了扎实的一步，为了进一步推广这样一个成果，今年我们按三条路径来对接国际一流水平，抢占全国的制高点。

一实现智慧办，总结试点经验，进一步优化湖北市场监管，智慧办平台，年内全省推广应用，实现企业、个体工商户、农民专业合作社设立登记，无人工干预的秒批。

第二是大力推进网上办，与省政务办等部门密切合作，逐步将智能化审批系统向移动终端拓展，实现各类登记主体掌上办，让市场主体登记准入更加便利。

三是积极推广电子证照，在税务、社保、公积金等涉企服务高频领域推广应用电子营业执照系统，通过支付宝或者微信小程序，领取营业执照以后，可以在其他政务服务领域办理相关业务，实现数据多跑路，企业少跑腿。

省委宣传部二级巡视员张修富：

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束！