新中国成立以来特别是深化医药卫生体制改革以来，妇女儿童等弱势群体的健康权益得到了充分的保障。

 

一、妇女儿童健康状况得到明显改善

 

《中华人民共和国母婴保健法》实施20年来，妇女儿童健康状况得到明显改善。2014年全国孕产妇死亡率下降到21.7/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率下降到8.9‰和11.7‰，位居发展中国家前列，均提前实现了联合国千年发展目标。截至2014年底，全国共有妇幼保健机构3098个，儿童医院99个、妇产医院622个，从业人员45万人，成为保障妇女儿童健康的重要力量。

 深化医改以来，全面实施国家基本公共卫生服务项目，免费提供包括孕产妇保健和儿童保健服务在内的12类项目，补助标准由人均15元提高到今年的人均40元。2009-2014年，中央财政累计投入305亿元，实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌检查、增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查及预防艾滋病、梅毒、乙肝传播等一系列妇幼卫生重大项目，累计2亿多妇女儿童受益。

 原卫生部和全国妇联自2012年起共同启动实施了“贫困地区儿童营养改善项目”，累计已有近135万名婴幼儿服用了营养包。开展贫困地区新生儿疾病筛查项目，2014年为49万例新生儿开展两种遗传代谢病（PKU和CH）筛查及新生儿听力筛查，投入经费5880万元。

 

二、健康教育和宣传倡导深入开展

 

自1998年10月以来，全国婚育新风进万家活动已扎扎实实地开展了15年。婚育新风进万家活动不断壮大成熟，已发展为多个部门协力推进、覆盖全国的优秀品牌活动。婚育新风进万家活动着力转变群众传统生育观念，建设科学文明进步的婚育文化，普及人口、计划生育和生殖健康知识，为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展发挥了积极有效的作用。在活动中，群众广泛参与成为主角。各地老领导、老党员、老教授、老专家、老先进等“五老”发挥了带头示范作用，社会群团组织成为生力军，传播婚育新风尚，服务空巢老人，带动更多入接受新型人口文化。

 2013年，国家卫生计生委以关爱女孩行动启动10周年为契机，在全国启动开展“圆梦女孩志愿行动”，组织招募志愿者开展针对农村贫困女孩的“一对一”帮扶活动。在国家示范活动的带动下，全国近20个省（区、市）开展了“圆梦女孩志愿行动”。2014年12月，“圆梦女孩志愿行动”还被团中央、民政部等机构授予首届中国青年志愿者服务项目大赛金奖。2015年，活动主要内容包括：组建圆梦女孩志愿行动讲师团，为女孩开设成长课程，为女孩父母或监护人开设家长课堂；组织志愿者与贫困女孩及家庭建立一对一长期稳定的帮扶关系；捐赠一批高质量的图书，捐建“圆梦书屋”；组织圆梦留影等。

 从1994年开始，中国计划生育协会与中国人口福利基金会、中国人口报社，共同发起了以救助贫困母亲为宗旨的“幸福工程”，组织妇女学习生产技术，指导妇女进行生产，同时协调基层卫生工作人员定期为她们进行健康检查，传授妇幼保健、避孕节育知识。项目惠及3000万妇女，显著地提高了她们的经济社会地位和健康水平。2015年5月，国家卫生计生委正式启动计划生育家庭科学育儿和青少年健康发展试点工作，覆盖全国所有省、自治区、直辖市，共确定64个科学育儿试点、62个青少年健康发展试点。试点力争在两年内达到以下目标：试点范围内服务建档率达到60%以上；家庭成员接受培训或咨询覆盖率达80%以上。

 中国计划生育协会开展“青春健康”项目，经过十多年的发展，目前已经在全国31个省市普遍开展了青少年性与生殖健康工作，提高了青少年性与生殖健康知识，增强了青少年自我保护意识。

 

三、积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化

 

2014年末，我国流动人口已达2.53亿人，占全国总人口的18.5%；其中，流动已婚育龄妇女超过8000万人，占全国流动人口总数的1/3。2014年10月，国家卫生计生委与中央综治办、国务院农民工办、民政部、财政部联合印发《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》，提出到2020年基本建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制，建立完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络体系，实现基层服务能力和水平明显提升。

 2014年流动人口动态监测结果显示，40个重点联系城市流动人口卫生计生服务多项指标都比前一年有所提高。居民健康档案建档率从17.6%上升到24.7%、孕产妇产前建册率从87.7%上升到89.3%、产后访视率从57.2%上升到60.6%，产后健康检查率从76.3%上升到78.2%、儿童健康系统管理率从66.9%上升到72.9%；流动人口计划生育手术免费覆盖率达到84.8%。

（来源：国家卫生计生委宣传司)