7月例行发布会材料三：重庆市计划生育工作有关情况
一、重庆人口发展态势
（一）人口总量持续增加。2014年，重庆常住人口2991.40万人，比2011年增加72.40万人，平均每年增加24万人；户籍人口3375.20万人，比2011年增加45.39万人，平均每年增加15万人。
（二）低生育水平保持稳定。2014年人口出生率10.67‰，人口自然增长率3.62‰。“十二五”以来，重庆常住人口自然增长率稳定在4‰以内，低于全国平均水平。
（三）出生性别比偏高势头得到遏制。2007年以来，出生性别比一直呈下降趋势。2007年高达114，2014年下降到110.3。
（四）劳动年龄人口规模保持稳定。10年来，全市15-64岁的人口比重基本保持在69.5%-71.5%之间，劳动年龄人口充裕。
（五）人口老龄化程度加重。2014年，全市65岁及以上老年人口占比达到12.01%。当前重庆仍然是劳动力净输出地，大量劳动力流出加重了老龄化的程度。
（六）城镇化程度稳步提高。伴随重庆市工业化城镇化加速推进，产业结构调整，人口集聚能力不断增强，出现了常住人口增加明显、外出人口增速减缓、外来人口增长加快、城镇化水平稳步提高的趋势。2014年，重庆城镇化率达到58.34%，比2011年的55%提高3.34个百分点。
二、单独两孩政策实施情况
重庆从2014年3月26日起全面实施单独两孩政策，总体来看，实施情况良好，平稳有序，风险可控。
（一）单独两孩政策实施情况符合预期。据统计，重庆符合条件的单独夫妇59.18万对。前期研究和预测，政策实施后，全市平均每年将增加出生人口4.5万人。2014年3月26日至今年5月31日，全市58583对提出申请，审批58161对，其中23942对生育。从申请数分析，我市每月平均近4000对，每年在5万对左右，基本符合预期。
（二）加强妇幼健康服务，保障政策顺利实施。一是组织妇幼专家编写《二胎科普知识宣传资料》、《二胎生育流程图》，为育龄群众生育二胎提供科学指导。二是专门下发《关于在实施单独两孩政策中进一步做好妇幼健康服务工作的通知》，对“单独两孩”政策实施后做好妇幼健康服务提出明确要求。三是制订《危重孕产妇预警管理、救治和转诊工作方案》，建立危重孕产妇急救绿色通道，对各助产机构的孕妇实行分级管理，同时，加强岗位练兵，严格实行首诊负责制，确保母婴安全，全市没有因为高危孕产妇增多出现孕产妇死亡率提高的情况。
三、计划生育服务管理改革情况
将计划生育服务管理改革作为政府职能转变的一项具体措施，纳入对区县的目标管理考核内容，采取措施便民利民。
（一）建立电子婚育证明制度。从去年9月开始，重庆启用电子婚育证明察询和全员跨省流动人口个案查询功能，流动人口不再需要办理纸质婚育证明，由卫生计生部门在指定网页上提交、查询。目前，全市每年有200万流出育龄妇女受益。
（二）建立一孩生育登记制度。全市统一实行一孩生育登记制度，夫妻双方均属初育的，凭身份证、结婚证、户口簿，在户籍所在地乡镇街道、村（社区）和现居住地的乡镇街道、村（社区）四个地点均可以进行登记，同时发给生育服务证。
（三）继续推进生育服务证制度改革。一是精简再生育审批，重点是对无法提供婚育证明的，实行承诺制，同时，将审批时间从目前的30个工作日压缩到10个工作日。二是建立计划生育网上便民服务系统，实现生育服务证网上办理。三是强化生育服务证的服务功能，将卫生计生部门提供的10大类免费生育服务作为主要内容，让群众真正了解自己在生育期间能享受的权益和服务。
（来源：国家卫生计生委宣传司）
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