新华社北京4月30日电　2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题回答了记者提问。 　　问：改革开放以来，我国民营经济发展取得了历史性成就，在经济社会发展中发挥着重要作用。当前，制定出台民营经济促进法有何重大意义？ 　　答：改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为国民经济的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。在新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。 　　第一，制定出台民营经济促进法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措。 　　2018年11月、2025年2月，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，鲜明指出新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，对促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，为制定民营经济促进法提供了根本遵循。党的十八大以来，党中央就“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”等作出一系列决策部署，并将“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。2023年7月，中共中央、国务院印发关于促进民营经济发展壮大的意见，从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等各方面作出全面部署。党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措。2024年中央经济工作会议对出台民营经济促进法提出明确要求。贯彻落实党中央决策部署，制定民营经济促进法，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措上升为法律规范，巩固改革开放四十多年来民营经济发展成果，充分体现了我们党对民营经济发展理论和实践的一脉相承、与时俱进。 　　第二，制定出台民营经济促进法，是落实宪法规定，坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。 　　我国宪法规定：“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。同时，明确国家发展非公有制经济的方针，即：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”制定民营经济促进法，第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。民营经济促进法与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系，具有重大的法治意义。 　　第三，制定出台民营经济促进法，是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质量发展的客观需要。 　　当前，我国发展不平衡、不充分的问题仍然突出，世界百年变局加速演进，民营经济发展在面临新的机遇的同时，也遇到许多困难与挑战。民营经济在市场准入、要素获取、服务供给等方面还存在不少阻碍，民营企业自身创新发展能力也还存在一些薄弱环节。制定民营经济促进法，聚焦民营经济健康发展面临的突出问题，进一步完善相关制度措施，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。同时，通过立法有针对性地完善促进民营经济发展的制度措施，有利于进一步激发民营经济组织发展内生动力，鼓励、引导广大民营经济组织经营者坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者，发挥民营经济在强国建设、民族复兴伟业中的重要作用。 　　问：制定出台民营经济促进法既是党中央决策部署，也是社会期待，民营经济促进法的制定过程是怎样的？立法工作遵循哪些原则？ 　　答：贯彻落实党中央部署要求，制定民营经济促进法分别列入全国人大常委会和国务院年度立法工作计划。司法部、国家发展改革委共同牵头组建了由17家中央有关单位组成的立法起草工作专班，在扎实开展调研论证，广泛听取各方面意见的基础上，研究形成了民营经济促进法草案。2024年10月10日至11月8日，司法部、国家发展改革委全文公布草案向社会公开征求意见。2024年12月8

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，事关“两个毫不动摇”的坚持和落实，事关经济高质量发展。 　　党的十八大以来，支持民营经济发展的制度体系不断完善。党中央出台一系列政策举措，为民营经济发展营造良好环境，引导民营企业通过改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量。但也必须看到，随着我国新旧动能转换的持续推进，随着全球经济格局的深刻调整，民营经济发展面临的压力与挑战增大，一些深层次问题逐渐显现，一定程度上影响着发展预期，必须依靠法治手段建立长效机制、破除发展梗阻。 　　2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，要求强化民营经济发展法治保障。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出七项立法修法任务，其中就包括制定民营经济促进法。2024年12月，中央经济工作会议提出要出台民营经济促进法，以法治思维和制度安排为民营经济“护航”。 　　只有持续推进公有制经济和非公有制经济优势互补、协作共进，才能形成共同发展、相得益彰的格局，进一步凝聚起推进中国式现代化的强大合力。只有持续优化发展环境、保障公平竞争、加强对民营企业和企业家各项权益的保护，才能充分鼓舞民企信心，挖掘其发展潜力。 　　民营经济促进法回应各方关切，第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，从公平竞争、科技创新、服务保障、权益保护等方面作出规定。这些内容成为法律制度后，就具有了稳定性和刚性约束，将为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。 　　法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。要不断完善配套政策，确保各项条款转化为企业的获得感和发展动力。要加快形成以民营经济促进法为基础、相关法律法规规章为支撑的法律制度体系，更好发挥法治在促进民营经济发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用，让民营企业一心一意谋发展。 　　我国民营经济从小到大、由弱到强，从来不缺直面风险挑战的信心与勇气。以高水平法治护航民营经济发展壮大，民营经济的创新源泉一定能够充分涌流，民营经济的创造活力一定会充分迸发，推动我国经济高质量发展不断向新向好。

原标题：习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调 　　适应形势变化　把握战略重点 　　科学谋划“十五五”时期经济社会发展 　　李强蔡奇出席 　　4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者　王晔　摄 　　新华社上海4月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。 　　中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会。 　　座谈会上，内蒙古自治区党委书记孙绍骋、上海市委书记陈吉宁、浙江省委书记王浩、湖北省委书记王忠林、广东省委书记黄坤明、四川省委书记王晓晖、甘肃省委书记胡昌升先后发言，结合工作实际，就“十五五”时期经济社会发展提出意见和建议。 　　4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者　王晔　摄 　　4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者　丁林　摄 　　听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。 　　习近平指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。 　　习近平强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。 　　习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。 　　习近平强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。 　　何立峰、吴政隆出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关省区市负责同志参加座谈会。

本报记者　孟珂 　　当前全国31个省（自治区、直辖市）发布了2025年经济一季度“成绩单”。GDP总量方面，广东、江苏进入“3万亿俱乐部”；增速方面，19个省份跑赢5.4％的“全国线”，西藏以7.9％领跑。 　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，一季度全国GDP增速超出市场预期，经济实现“开门红”。19省份增速超“全国线”，表明多数地区处于稳定增长通道，其中经济大省表现突出。数据背后，区域经济协调发展、新质生产力加速形成、内需提振政策加码成为关键看点。 　　广东省GDP总量居首 　　中西部省份跑出“加速度” 　　从GDP总量来看，2025年一季度，经济大省广东、江苏、山东位列前三，分别交出33525.51亿元、33088.6亿元和23466亿元的“成绩单”；浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南紧随其后，排在全国第四名至第十名，生产总值均超亿元规模。 　　“广东、江苏、山东三省GDP总量占全国近30％，其庞大的经济体量对全国稳就业、稳增长起到关键作用。”明明分析称，经济大省对全国产业链供应链有着重要作用，一方面，经济大省积极进行技术研发投入，促进创新引领与产业升级；另一方面，经济大省通过合作带动其他地区发展，实现跨区域联动。比如，广东与广西共建产业合作园区，江苏对口支援西藏产业项目，实现资源互补。 　　从GDP增速来看，西藏、湖北、甘肃、安徽、宁夏、浙江、山东、河南、江苏、天津、广西、江西、河北、福建、陕西、北京、四川、吉林、新疆等19个省份一季度GDP增速高于“全国线”，湖南、内蒙古与全国增速持平。 　　在明明看来，西藏、湖北、甘肃、安徽、宁夏等地增速较快，缘于新兴产业对部分省份的经济增长形成重要支撑，如安徽新能源汽车产业快速发展；甘肃、西藏等地发展基建和光伏电站等能源项目；湖北等地发展半导体、电池等产业。 　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，从区域经济发展特点来看，东部地区凭借其良好的地理位置、经济基础和产业配套，成为产业升级的先锋，产业结构优化、创新驱动发展以及外向型经济优势是其主要特点；中部地区在工业与农业协同发展方面取得了显著成效，通过发展农产品加工业、实施“工业反哺农业”战略以及加强区域协调发展，推动了区域经济的稳定增长；西部地区凭借丰富的自然资源和政策支持，推动资源与新兴产业融合发展，将资源优势转化为经济优势，有效带动新兴产业发展，成为经济增长的新引擎。 　　工业新动能强劲 　　新质生产力加速形成 　　整体来看，一季度各省份高新技术、数字经济、绿色经济等产业实现较快增长，新质生产力成为多地经济发展的关键驱动力。 　　以经济大省为例，一季度，广东先进制造业、高技术制造业增加值分别增长5.9％、5.3％。高技术产品产量快速增长，新能源汽车、储能用锂离子电池、工业机器人、服务机器人产量分别增长29.9％、83.5％、31.3％、10.8％。一季度，四川规模以上高技术制造业增加值同比增长14.5％。 　　同时，“以旧换新”政策叠加春节假期，促进了各地消费市场的持续增长，有效带动了经济稳步增长。 　　江苏表示，促消费政策持续显效。“以旧换新”政策加力扩围，“苏新消费”系列活动接续开展，一季度，全省限上家电类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额分别增长25％、51.4％、20.2％，增速均较去年全年明显加快。山东表示，一季度，全省社会消费品零售总额增长5.6％，高于全国1个百分点。山东紧抓消费品以旧换新政策机遇，出台6个省级实施方案和细则，一季度，以旧换新带动消费超310亿元。 　　此外，各地也在全力以赴稳住外贸基本盘。例如，一季度，甘肃全省外贸进出口持续向好，进出口总值同比增长49.4％，电动汽车、光伏产品、锂电池“新三样”出口增长13.6倍；山东则通过“拓市场、增动能、强保障”多维度精准施策，一季度，全省外贸进出口实现8203.4亿元，同比增长5.9％，高于全国4.6个百分点，创历史同期最高水平。 　　东源投资首席分析师刘祥东对《证券日报》记者表示，从各地一季度经济数据来看，地方经济增长的亮点主要体现在三方面：工业新动能强劲，新质生产力加速形成；消费升级趋势明显，“以旧换新”政策成效显著；外贸结构优化，新兴市场开拓成效显现。 　　积极布局二季度 　　提振内需成为抓手 　　近日，多地积极部署二季度重点工作，明确将通过出台提振消费专项行动实施方案、加快重大产业项目落地等举措，进一步提振内需。 　　比如，4月18日召开的江西省委财经委员会第二十三次会议提出，要坚定不移全方位扩大内需，抢抓施工黄金期，深入实施“十百千万”工程，加快推进重大项目建设，更大力度、更加精准推进消费品“以旧换新”，打造消费新场景新业态新模式，持续做旺文旅体消费、入境消费，培育壮大内需增量市场

4月25日召开的中共中央政治局会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。 　　“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。今年一季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7％，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3％，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产量增幅均在两位数以上……伴随着创新引擎动能澎湃，中国经济十足的“向新力”在复杂多变的国际环境中展现出日益强大的韧性和潜能，为世界注入宝贵的确定性。 　　春天的中国，生机勃发。高大矫健的“天工”，续航6小时的“行者二号”……21.0975公里的赛道上，来自高校院所、科研机构、企业的20支机器人队伍角逐全球首场人形机器人半程马拉松赛。人形机器人是新质生产力的高地，是技术交叉融合的“集大成者”。在我国强大创新能力、完备工业体系的支撑下，“站得住、走得稳、跑得快、用得好”的人形机器人，也正在产业新赛道上奋力奔跑。 　　今天，让我们从“新”这个关键词，深入解析中国经济“一季报”。 　　科技新突破 　　原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长 　　“一眨眼的时间，超级闪存工作了10亿次，相当于光在走了12厘米的时间里，几千个电子已储存完毕。”复旦大学集成芯片与系统全国重点实验室内，周鹏教授与青年研究员刘春森带领团队忙碌着。 　　近日，这个团队研制出“破晓”皮秒闪存器件，擦写速度达亚1纳秒（400皮秒），是人类目前掌握的最快半导体电荷存储器件。“我们构建了准二维高斯模型，成功从理论上预测了超注入现象，并据此研制皮秒闪存器件，并通过人工智能算法对工艺测试条件进行科学优化。”刘春森介绍。 　　自2015年起，周鹏、刘春森团队就开始尝试用二维材料研制闪存，提升其存取速度。10年后，他们给出了“破晓”这个超越“极限”的答案。 　　神州大地，大量原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长。 　　为发展下一代高比能锂电池技术，中国科学院宁波材料技术与工程研究所的研究团队积极寻找理想的正极材料。一次加热实验中，研究团队无意间发现富锂锰基正极材料有一种有趣的特性——它在受热时会收缩，当温度达到200多摄氏度时，材料内部的晶体结构就会恢复到最初的原始状态。 　　“我们利用电化学和热化学驱动力的相似性，提出用‘浅充电’的办法来取代加热。”中国科学院宁波材料所研究员刘兆平介绍，“这样就能把无序的晶体结构恢复，让它又恢复到新电池的状态。我们已与下游电池企业合作，推进该技术的规模化。” 　　今年一季度，在科技创新的有力推动下，我国人形机器人、无人机、X荧光光谱仪、细胞和基因治疗药物等标志性产品取得一系列突破，产业转型升级内生动能不断增强。 　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。 　　时隔17年迎来首次修订的《国家自然科学基金条例》施行，鼓励地方政府、企业以及其他组织以联合资助模式投入资金；四川发布100个“双向揭榜挂帅”项目，聚力突破关键技术；吉林紧扣产业需求，整合省内科研资源和力量，高效运行3个省级实验室……今年以来，各地区各部门多措并举，推动科技创新取得新突破。 　　“科技成果持续涌现，并不断加快转化应用，经济新动能不断成长。”国家统计局副局长盛来运表示。 　　产业新升级 　　加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换 　　宝钢股份东山基地热轧1780产线上，火红的板坯在加热炉中经过精准控温烧制后，依次通过高压水除磷、立辊侧压、粗轧轧制等关键工序，粗轧轧机出口，红外测温仪实时捕捉温度数据。 　　宝钢股份数据AI（人工智能）部部长肖苏说：“我们开发了热轧温度预测模型，相应硅钢产品的温度控制能力提升了29.37％。我们将利用大模型快速泛化的能力，把该模型快速部署到宝山基地同类热轧产线上，期待能发挥更好的效果。” 　　我国加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换，在新质生产力催动下，“世界工厂”展现新样貌。纺织业加大新材料研发，用人工智能重塑生产；采矿业向全流程无人模式转变，显著提升作业安全性和效率；机械制造业积极优化生产工艺，推动数字化升级…… 　　创新，始终是产业抵御风险、增强“抗压”能力的最大底气。事实证明，坚定不移地走科技创新之路，就能在产业发展大潮中抢占先机、赢得主动。 　　安徽合肥联宝电子科技有限公司生产车间内，在智能设备辅助下，一个个主板、零部件组装成一台台崭新的人工智能个人电脑。这是一座每年最多可生产4000万台个人电脑的“超级工厂”，已有3亿台个人电脑从这里销往126个国家和地区。 　　“一方面，我们加快产线‘智造’升级，在40余项数字化技术支撑下，生产效率提升了18％。另一方面，我们加大产品迭代速度。”联想集团合肥产业基地智能制造与物流中心负责人齐岳介绍，“今年一季度，公司进出口额相较去年同期增长