习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”。2023年5月31日，省卫生健康委综合监督局领导班子主题教育第一组在局党委书记、局长赵宏发的带领下，深入襄阳、荆门等地，围绕优化法治化营商环境，提升为民服务能力开展主题教育专题调研。本次调研，既是省局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署的实际行动，也是结合监督执法工作实际，切实抓好法治化营商环境建设工作的具体举措。旨在为市场主体提供更优质的卫生健康执法服务和打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,在法治湖北、健康湖北建设中彰显蓝盾卫生新担当新作为。

“法治是最好的营商环境”。当前，习近平总书记的这一重要论断已形成全社会的共识，优化法治化营商环境也已成为我省当前工作大局，省之要事。调研组一行紧紧围绕提升执法办案规范化水平，全力护航社会经济高质量发展主题，深入基层，走进群众，体察实情，解剖麻雀，分别走访了襄阳市、南漳县、宜城市、荆门市、京山市等5家监督机构，与当地卫生监督员深入座谈，坦诚交流，广泛听取意见建议，着重收集卫生监督执法面临的主要困难和问题是什么，制约营商环境建设的痛点、堵点问题有哪些等素材。

调研组指出，各地监督机构严格落实行政执法“三项制度”，牢固树立执法为民服务理念，积极发挥职能优势，助力营造稳定公平透明可预期的营商环境，为全省疫后重振和经济持续健康发展做出了贡献。调研期间，各地监督机构反映的问题主要集中在：在优化营商环境的大背景下，执法人员面临打击与维稳，执法办案与经济发展的两难境地，工作中安全隐患大，追责风险高。执法办案“四个必查”与包容审慎执法尺度难以把握等方面的问题困惑。同时，在基层一线还存在有新的诊所备案制与历史遗漏问题和社会矛盾交织积累、乡村医生撤村入城的后续执业等新情况、新问题。调研组对各地反映的问题深入剖析，一一回应，与各地监督机构一道，共同探讨营商环境建设新思路、新举措，指导帮助监督机构妥善化解处理。

调研组一行先后来到荆门市某生活饮用水生产企业、街道卫生服务中心等场地，仔细查看了水质在线监测系统和医疗废物转运在线监测设备运行情况。这两项在线监测系统由卫生监督机构布点设置，与群众健康权益密切相关。调研组特别关注监测设备的实际效果，在场仔细查看，不时询问，并强调各试点单位要将监测功能使用好，设备运行好，作用发挥好，借助科技信息化手段将群众健康权益维护好。

本次调研，正值全省上下开展疾控体系改革的关键时期，卫生监督机构关注程度高。调研组密切关注基层思想动态，及时回应各地关心的改革进展问题，倾听基层内心诉求，了解基层实际困难。赵宏发勉励大家，在优化法治化营商环境中，监督执法队伍一定要主动顺应时代发展要求，落实包容审慎执法理念，更好发挥打击、规范、管理、服务等卫生监督执法职能，全力维护市场主体合法权益、及时纠正违规执业经营行为、精准打击非法活动，寓执法于服务，以服务换服从。在全力推动疾控体系改革和公共卫生体系建设的关键时期，各级卫生监督机构更要提高思想觉悟，强化政治担当，确保队伍思想不乱，队伍不散，工作不断，要积极支持改革、主动服从改革、自觉投身改革，不断锤炼业务本领，推动和建立健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制的落地、落细，以监督执法的规范化、法治化护航社会经济高质量发展，为优化法治化营商环境做出新的更大的贡献。

（省局法律事务与稽查处供稿）