2016年，荆州、黄冈、黄石、荆门、鄂州、天门、潜江、恩施、当阳等多个地市开展了创建国家卫生城市工作。在创卫过程中，各地卫生计生监督机构积极投入创卫工作大局，开展公共场所规范执业、法律法规宣传、集中专项整治等多方面的工作，进一步加强了公共场所尤其是“五小”行业规范化建设，扩大了卫生监督工作影响，达到了卫生监督与社会发展双赢的工作局面。

刚柔并济，规范公共场所行业管理

不间断巡回监督检查，实施“三个加强”。加强卫生设施设备升级改造督办检查，密切跟踪施工改造进度，不断完善清洗消毒、物品储存、照明通风、病媒生物防制等公共卫生设施，促进公共场所提档升级；加强执业指导，规范操作流程，加强公共场所设施设备使用情况监督检查，指导从业人员正确使用卫生设施，确保设施设备正常运转；加强拉网式排查，不间断地发现问题，对照标准，立即提出可行性的整改意见，督促落实限期整改，逐一销号。初步统计，九个城市地巡回整改6000余户,5700余户提档升级。通过开展专项整治、巡回监督检查及督办落实整改等一系列措施，90%以上的公共场所单位基本达到重点场所卫生创卫标准要求。

以专项行动为抓手，突出问题集中整治。通过开展多次公共场所整治规范工作，促使市区公共场所卫生管理力争达标，对照标准，对公示牌、卫生许可证、健康证、检测报告、室内外环境卫生、量化分级管理、禁烟标识、消毒设施设备、卫生管理档案、创卫宣传台签及宣传页等逐项达标过关。荆州市按照整治标准，结合当地实际制定了一套五小行业硬件改造和软件管理的“八个一”标准，严格按照行业卫生规范和卫生标准，督促从业单位制定相关管理制度，并按制度落实。

深入推进公共场所量化分级管理，提升服务质量。多地方制定公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案和评定工作程序，加强量化分级管理工作的组织协调和督促指导。按照属地管理、动态监管的原则，组织公共场所经营单位开展自评整改，以公共用品用具消毒为重点，督促增添卫生设施，健全管理制度，切实提高公共场所卫生水平。针对存在的卫生薄弱环节，健全监管档案，制定整改计划，做到管辖单位底数清晰，存在的问题掌握清楚，整改措施落实到人。在自评和整改的基础上，对公共场所经营单位的持证情况、卫生管理制度建立落实情况、卫生设施配备使用情况、公共用品用具清洗消毒情况、从业人员个人卫生和健康管理情况进行了全面检查，并严格依据量化分级评分表进行了逐项评分。并对公共场所卫生信誉度进行了集中公示，取得了良好的社会效果。

创新方式，以服务观为导向促进管理达标

上门服务，一对一指导。黄冈市开展一对一重点管理，针对“五小”行业规模小、流动性大的特点，因店施策扎实推进“五小”行业消毒管理工作，免费发放消毒酒精、消毒桶、皮肤病人专用工具箱等消毒设施、用具，加强培训，强化监督检查。黄石市监督局联系市疾控中心上门体检服务，全程指导及代办卫生许可证和送证服务等措施。

培植示范户、打造示范街。天门市分别针对社区、企业、酒店、商业等8种不同类型，建设16个示范点，示范点充分利用电子显示屏、橱窗内、文化墙、大型广告等多种工具，采取图文并茂等方式贴近群众进行宣传，通过典型引路，以点带面，掀起了创卫工作的高潮。黄石市启动示范社区、示范路创建活动，按照对标创卫、精准创卫的工作原则及高标准、严要求的工作机制，集中强化创卫标准培训，现场逐户指导，不断加大卫生设施设备升级改造工作力度，带动了创卫工作的全面提升。

实施网格化监管。荆州市成立9个网格化监管整治小组，每组安排3-5名卫生计生监督员，明确职责任务，实行区域包干，负责日常的新开单位申请及卫生审核，无证取缔，行政处罚及“钉子户”的处理等。并建立定期督导、检查通报制度，定期对责任片区五小行业整治情况进行督导检查，相互交流，查找问题，总结经验，整改落实。

服务悬挂公示牌，把难点变亮点。针对公共场所“五小”行业实际现状，为积极推进促进公共场所“五小行业”规范达标，更好地服务行政相对人，多个地方统一制作卫生监督信息公示牌，免费为辖区内公共场所“五小”单位发放安装，并督促公示卫生许可、卫生信誉等级、空气质量和公共用品用具检测结果以及责任卫生监督员、投诉举报电话等信息，从根本上解决持证亮证等问题，同时也增强了卫生监督透明度，提高社会监督效率。

齐抓共管，公共场所监管水平明显提升

基本信息公示一次性到位。各地促进公共场所监管对象基本做到信息公示牌上墙100%，卫生许可证100%，持证率100%，量化分级管理100%，卫生管理制度100%，从业人员健康证明100%，群众监督举报电话公示100%。第一责任人落实率100%，公共场所卫生检测报告单100%。

设施与管理规范化程度大幅提高。“五小”场所配置消毒桶，保洁盒，消毒柜，垃圾桶，消毒液，张贴消毒卫生管理制度，消毒液浓度配比方法等情况比创卫工作前得到大幅提升。部分地方另外为了提升理发店、小旅店三防设施，增加工作亮点。

从业人员规范执业意识大幅提升。通过培训与宣传，从业人员个人卫生知识得到有效提升，五小行业室内外卫生环境得到全面规范，环境整洁、卫生。对环境比较差的店面，特别是小理发店、小旅店室内外环境也得到改善。

控烟工作得到进一步发展。各地禁烟工作得到进一步发展，各地公共场所均落实了禁烟劝导员，室内均未摆放烟灰缸，并落实相关监督员，禁烟工作效果明显，公共场所吸烟现象明显减少。

公共场所综合治理，是打造优美的生活环境、良好的城市形象和提升城市公共卫生管理水平的重要内容。各地在对公共场所监管过程中，从监管模式、工作机制、工作方式方法、工作措施等方面进行了一些探索并实施，取得了一定的成效。下一步，我省将进一步探索建立公共场所规范整治长效机制，巩固、深化、升级，以创促进，持续推动，促进公共场所服务功能的转型升级，为消费者营造了一个舒适的公共场所卫生环境。