9月20日，为全面推进卫生计生综合监督执法工作，加快建立全行业综合监管机制，省卫生计生委在汉举办全省卫生计生综合监督行政执法培训班。省卫生计生委主任杨云彦在培训班上讲话，培训班还邀请了省纪委驻委纪检组、省编办等单位的领导和专家授课。全省各市、县卫生计生委有关负责同志，委综合监督处、省综合监督局有关同志约180人参加会议。

    杨云彦同志指出，长期以来，全省卫生计生综合监督行政执法工作在贯彻执行国家卫生计生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序等方面发挥了重要作用。但当前的卫生计生行业监管也存在一些不容忽视的问题：一是机制不顺、职责不清、工作体系不健全，综合监督执法机构在日常管理和检查中的作用发挥不足，工作任务相对疲软。二是监督执法工作重心不突出，还没有转移到服务医改和计划生育政策调整的大局上来。三是监督执法机构能力不足，拨款、薪酬、执法车辆等存在一定问题。如许多机构改革后职工个人职务上不去又不能晋升专业技术职称，收入处在全系统较低水平；全省监督机构财政补助只占总支出的75%，部分县级机构只占30%-50%，少数机构甚至存在“放水养鱼”现象；公车改革中部分地区没有将监督机构纳入行政执法类机构，车辆少于2台的单位达39家。四是监督执法人员不足与人员超编并存。五是医疗机构依法执业主体责任不落实。

    杨云彦同志表示，全国卫生与健康大会首次将综合监管纳入基本医疗卫生服务的基本制度，明确指出综合监管的内涵主要是医疗服务行为和医疗费用。面对新形势，我们要以改革创新为动力，转变观念，调整工作思路，将完善综合监管制度作为新时期综合监督执法体制机制建设行动指南，务必加快整合卫生、计生行政执法资源，建立名称规范、职权法定、权责统一、保障有力的综合监督行政执法机构。

    杨云彦同志要求，全省要认真贯彻落实委8号文件精神，努力开创综合监督行政执法工作新局面。一是切实加强监督执法机构和队伍建设。包括切实解决监督执法机构性质定位不准、人员不足、经费保障不力等实际问题；保障行政执法力量和经费；切实解决监督执法机构“全额不全”的问题；畅通人员晋升通道；严格人员准入制度等。要求各地高度重视监督机构人员的职级分类管理，突出监督执法人员特别是基层执法人员的持续激励，畅通职业发展通道，积极探索监督员职位分级管理制度，在国家试点的基础上，省局和有条件的地区要先行先试。武汉市抓住卫生计生合并有利时机，采取高配卫生计生执法督察总队主要负责人的办法，较合并前增加副局级职数1个、处级职数2个、科技职数4个，较好地解决了人员晋升问题，值得各地学习借鉴。二是进一步规范监督执法工作。包括建立健全综合监督工作协调机制；转变工作职能、下沉执法重心；推进关口前移，提升监督执法工作效能。三是努力提升监督执法能力。包括创新执法手段，推行“双随机”、“四不两直”检查，加强信息化建设应用，提升执法技术含量；创新执法结果应用，建立处罚信息公开及守信激励、失信惩戒机制；提升案件查办力度；建立严格的执法问责制度。

    省纪委驻委纪检组长陈锴现场解读湖北省行政问责办法，省编办、武汉市执法督察总队、同济医学院等专家出席授课。

    本次培训班是在全省卫生计生系统认真贯彻落实全国卫生与健康大会和省委第九巡视组巡视意见反馈会精神，紧锣密鼓地推进卫生计生重点问题专项整治行动的紧要关口举办的重要活动，指出了卫生计生综合监督工作在贯彻全国卫生与健康大会重要精神、在实践委“一体两翼”和“两控四改”重大战略部署中的地位和作用，明确了卫生计生综合监督执法的改革方向，对全省卫生计生综合监督执法系统自我反省、自我改进、自我提升，把握机会加快转变工作职责和执法重心加快发展意义重大。全省要以问题导向完善综合监管制度，克难攻坚、扎实工作，全面推进全省卫生计生综合监督事业科学发展，为推进湖北卫生计生事业又好又快发展提供有力保障。