创新监督执法方式,维护良好卫生计生服务秩序
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是卫生计生综合监督行政执法事业改革发展的关键之年。为确保起好步、开好局,3月25日,省卫生计生委对今年的监督执法工作作出部署,要求全省卫生计生行政部门及综合监督执法机构要进一步转变观念,创新监督执法方式,依法全面履职, 推进卫生计生综合监督执法工作再上新台阶。
一是全面提升监督执法能力。积极适应综合行政执法体制改革的形势,充分把握此次改革的机遇,主动参与。大力加强内涵建设,有步骤地推进监督执法机构“强基铸魂”规范化建设,以点带面,完善制度。
二是着力培养提升管理相对人的守法意识。卫生计生监督执法方式由事后执法向管理相对人主动守法转变。要采取多种措施强化管理相对人法律意识,明确公共场所和医疗机构负责人为守法经营第一责任人,建立主动申报法律法规规定事项的机制。监督执法信息及时纳入全省统一的信用信息公共服务平台,实现信息共享,建立起守信激励、失信惩戒的机制。全面实施卫生计生行政许可和行政处罚信息“双公开”,广泛接受监督,引导广大群众合理选择服务。
三是大力推广使用互联网技术。积极运用信息技术,大力推广手持终端执法,在武汉市、十堰市及江岸区、江夏区、郧西县等两市三县(区)开展卫生计生监督执法全过程记录制度建设试点,进一步规范和监督执法行为。建立监督对象基础信息数据库,通过二维码扫描、网络查寻等方式,方便社会公众及时了解医疗卫生服务机构和卫生公共产品的相关信息。开展医疗卫生消费的预警,引导群众合理选择医疗卫生服务。
四是加强事中事后监管,推广随机抽查。将法律法规规定的监督事项列入随机抽查清单,建立医疗卫生机构和其他市场主体名录库和执法检查人员名录库,实施“双随机”抽查机制,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并严格限制自由裁量权;推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。
五是加大督查督办问责工作力度。贯彻落实4月1日开始施行的《湖北省行政问责办法》,坚持问题导向,建立健全监督执法责任制和责任追究制,按照干部管理权限组织开展行政问责工作。全面推广巡查暗访、第三方监督、倒查追责、重点督办等工作机制,省级成立专门的暗访巡查工作专班,加大对市、州、县的暗访巡查力度,对发现的问题实行重点督办,督促市、县加大监督执法工作力度,将责任和压力向下级单位、基层单位传导,一级抓一级,层层抓落实。继续曝光一批卫生计生监督执法的重大典型案件,利剑高悬,重典治乱,震慑不法分子,实现执法立威。(刘丽君)