2021年11月25日，《湖北省卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发，这是“十四五”期间指导全省卫生健康事业发展的重要文件。

一、 出台背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力冲刺第二个百年奋斗目标的第一个五年,也是湖北省全方位推进高质量发展的重大战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央高度重视人民健康，把保障人民健康放在优先发展的战略地位，全面部署健康中国建设。根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》等文件精神，科学编制《湖北省卫生健康事业发展“十四五”规划》，是谋划未来五年湖北卫生健康事业发展的重大举措，对于构建强大的公共卫生体系，全方位全生命周期保障人民健康，提高居民健康水平，具有重要意义。

二、 主要特点

《规划》把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重要要求，编制过程中重点考虑三个方面：

一是把握一个统领，即全面贯彻新时代党的建设总要求，高质量抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，用高质量党建统领卫生健康事业高质量发展。

二是聚焦两大重点，即建成疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”，构建强大的公共卫生服务体系；深入实施健康湖北行动，打造健康中国建设“湖北样板”，提升全民健康水平。

三是坚持三个发展，即坚持以人民为中心的发展思想，以健康为中心的发展理念，构建优质高效医疗卫生服务体系的发展主线。

三、 主要内容

《规划》分为三个板块，其中第一板块为总论，主要阐述健康湖北建设取得显著成效，新阶段发展面临的机遇和挑战，二〇三五年远景目标和“十四五”时期卫生健康事业发展总体要求。第二板块为分论，包括第二至第九部分，分8个方面阐述了“十四五”时期我省卫生健康事业的35项具体工作任务，设置了7个专栏、28个重点工程（行动）。第三板块为结尾部分，为《规划》的顺利实施提供保障。

（一）发展背景

“十三五”期间健康湖北建设取得显著成效。居民健康水平显著改善，医改制度红利逐渐释放，医疗服务能力日益增强，疾病防控取得重大成果，卫生健康工作协同推进。

“十四五”新发展阶段面临机遇与挑战。以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略地位。人民健康需求持续增长，现代服务业为健康供给质量奠定坚实基础，科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略提供有力支撑，省域治理现代化提供强大保障。

同时，卫生健康事业发展不平衡不充分，公共卫生安全形式复杂严峻，多重疾病威胁并重、多种健康影响因素交织，人口增长势能减弱，人口老龄化进程加速，深层次体制机制问题依然突出，保障人民健康优先发展的制度体系尚不完善。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实新时代党的卫生与健康工作方针，用高质量党建统领卫生健康事业高质量发展，聚焦疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设湖北样板与健康中国行动湖北样板，全方位全周期维护和保障人民健康，建立整合型医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革和科技创新，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，显著提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”奠定坚实健康基础。

（三）发展目标

到2025年，强大的公共卫生体系基本建立，国家疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设示范区全面建成；健康湖北建设加快推进，健康中国行动示范样板基本建成；优质高效的医疗卫生服务体系更加完善，人民身心健康素质明显提高，生育政策和经济社会相关政策更加配套衔接，卫生健康治理体系与治理能力现代化建设取得明显成效，居民健康水平和健康素养明显提升。到2035年，与湖北经济社会发展相适应的现代化卫生健康服务体系基本建成。

（四）指标体系

在与“十三五”规划保持延续性的基础上，体现“十四五”阶段性特征，按照少而精的原则，科学设置包括健康水平、卫生资源、健康服务、健康保障4大类20项具体指标。

四、 重点任务

《规划》聚焦疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”与健康中国建设“湖北样板”，明确了8个方面35项具体工作任务，共设置7个专栏，28个重点工程（行动）。

（一）推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，织密织牢公共卫生防护网

改革完善疾病预防控制体系，健全重大疫情救治体系，构建分层分流的传染病救治网络。优化公共卫生应急管理体系运行机制，提高科学防控能力和水平。

（二）突出主要健康问题，全方位采取干预措施

实施“323健康问题攻坚行动”，加强重大传染病防控，深入开展爱国卫生运动，强化食品安全风险监测评估，加强健康促进与健康教育，引导群众形成健康文明的生活方式，增强群众健康获得感。

（三）突出重点人群，保障生命全周期健康

聚焦重点人群突出的健康问题，全方位全生命周期保障健康。提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务发展，促进妇女儿童健康，积极应对人口老龄化，加强职业健康保护，加强精神卫生和心理健康服务，巩固健康扶贫成果。

（四）优化医疗资源布局，提升医疗服务能力

围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略布局，推进优质医疗资源有序扩容和均衡布局，加强医疗质量和安全管理，完善便民惠民服务。

（五）推动中医药强省建设，促进中医药守正创新传承发展

健全中医药服务体系，彰显中医药防治疾病特色优势，加强中医药传承创新，推动中医药开放交流。

（六）强化基层医疗卫生服务体系，发挥健康守门人作用

完善基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力，促进基本公共卫生服务均等化，创新基层医疗卫生服务模式

（七）深化医药卫生体制改革，激发卫生健康事业活力

推进分级诊疗制度建设，推动公立医院高质量发展，推广三明市医改经验，推进综合监管制度建设

（八）夯实卫生健康发展基础，增强高质量发展新动能

强化卫生人才队伍建设，推动科技创新发展，加强卫生健康法治建设，促进“互联网＋医疗健康”发展，推进健康产业跨越式发展。

五、 组织保障

《规划》提出了“一个加强”“两个完善”的支撑体系。“一个加强”即全面加强党的领导，各级党委、政府建立卫生健康事业规划的考评和推进机制。“两个完善”即将健康融入所有政策、完善规划实施机制，建立政府、社会和个人共同行动的体制机制，推进健康湖北建设人人参与、人人尽责、人人共享，全方位全周期维护人民健康。