按照省委、省政府统一部署，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于做好省驻农村工作队(扶贫工作队)组派工作的通知》(鄂办发[2015]43号)文件要求，通过在桂坪村认真调查研究，结合当地经济社会发展规划和实际情况，为做好新农村建设工作，特制定湖北省卫生计生委驻竹山县宝丰镇桂坪村2016-2020年五年精准扶贫暨新农村建设工作规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十六届三中、四中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照省委、省政府关于扶贫攻坚、新农村建设的决策部署，以“始终坚持以人为本，努力建设幸福湖北”为核心，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，围绕“贫困户脱贫，贫困村出列”和“巩固扶贫攻坚成果，全面建成小康社会”的两个阶段目标，以改善驻点村基础设施、提高产业水平、增强贫困群众自我发展能力、增加农民收入为主要任务，坚持新农村建设区域发展和精准扶贫到村到户同步推进，在驻点地区党委和政府的统领下，认真履行指导、帮助、督促、服务的职责，创新和深化工作机制，扎实推进驻点村精准脱贫和新农村建设。

二、工作目标

以人为本，关注民生，着力促进和改善农村基础设施建设，改善农田水利设施，农业综合生产能力进一步提高；支持发展特色农业，适当调整产业结构，产业发展形成新格局，全村经济总收入和农民人均收入持续增加；积极争取项目投入，合理规划村镇建设，大力改善人居环境；积极促进当地信息服务建设、农村网格化建设、医疗卫生服务体系建设、计划生育服务建设和教育事业的发展；加强基层组织建设，培养专业技术能手，提高村民素质，促进当地社会和经济的全面发展。力争在2017年实现驻点的桂坪村256户913人全部脱贫销号、全村脱贫出列，脱贫群众人均纯收入达到6000元以上、人均住房面积25平方米以上，村集体经济收入达到5万元以上，全村有主导产业、有集体经济收入、有健全的群众服务中心(含标准卫生室和文体广场)、有小学教育、有养护完好的通村公路、有到户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的电视通讯信号、有清洁的生活能源，群众生产生活条件显著改善，基本公共服务主要指标达到全省平均水平。进一步巩固扶贫攻坚成果，到2020年前实现驻点的桂坪村全面建成小康社会，全村经济产业和社会事业平衡、协调、可持续、现代化全面发展，农民人均纯收入达到8000元以上，农民文明素质明显提高，农村生产生活基础设施齐全，基本公共服务能力显著增强，生态环境质量明显改善。

三、工作任务

(一)发展特色农业产业，促进农民增产增收

1、大力支持桂坪村生态茶园建设，2017年前扶持发展1000亩茶叶种植，2020年前巩固发展到2000亩茶叶种植。积极支持村民种植茶叶、板栗、核桃、葡萄、花生、大棚蔬菜、油菜等经济作物，确保村民有稳定的经济来源。发展农产品深加工产业，提高农产品附加值。

2、支持发展畜牧业。集中扶持家禽、牲畜、水产等养殖专业示范户，发展规模养殖，带动贫困家庭脱贫致富。

3、支持引导社会资源参与扶贫攻坚，吸引能人大户回乡兴办企业、发展产业，吸纳贫困户就地就业、增收创富。推进“村企共建、户社合一”等模式，培育发展集体经济。

(二)加强基础设施建设，改善生产生活条件

1、加强乡村建设规划。组织专家帮助制定乡村规划，重点对桂坪村扶贫搬迁新居进行整体规划,建立和完善管护机制，按照新农村乡村建设标准指导村民建设节地、节能和功能配套合理的住宅，实行集中居住。

2、进行美丽乡村建设。建设村文化广场，配套休闲娱乐设施和体育健身器材；整治西河流域桂坪村段，主河道清淤，沿河岸美化绿化亮化；将部分不通公路且居住环境恶劣的农户搬迁至交通主干道，对部分危房进行改造；在村主干道、河道两岸和公共绿化带植树10000棵，在公共场所及主要道路安装照明灯具。

3、加强基础设施建设。协助镇、村向有关部门争取项目资金，打通和硬化通村入院道路，保障村组安全方便出行。积极争取立项进行农村安全电网升级改造，支持入户自来水支线管网建设。维修改造农田灌溉渠道，基本解决1000亩农田旱涝保收。

4、支持“三改一建”工作。积极争取立项解决全村居民安全饮水工程；协助镇、村推广修建沼气池；改造农户卫生厕所，实现全村670户全覆盖。

5、加强环境整治工作力度。结合竹山县竹房城镇带建设，支持镇村清洁道路亮化工程建设。加强卫生知识宣传，提高村民卫生意识，控制污水、废渣等各种污染物排放，对生活垃圾进行集中处理。

6、配合支持村民服务中心建设。配合有关部门开展村委会办公室、计划生育服务、社会治安综合治理、警务室、党员之家、村民活动室、图书室和技能培训场所为一体的建设工作。

(三)完善农村网格化建设和信息服务惠民工作

按照省委、省政府的要求，做好农村网格化管理和信息服务惠民工作，完成“五好”(4+1)工作任务：人口、房屋、车辆的基础信息采集好，网格划分好，网格员配备好，网格化管理硬件建设好，网格化管理信息系统运行好，信息站达到了“八个一”标准：每个信息站有一个固定办公场所、一条4M的宽带网络接入、一台电脑、一套远程视频会议设备(耳机+话筒)、一个“村务通”信息服务平台、一台立式信息查询机、一块户外信息发布屏、一个村级信息员。通过信息站的电脑、电视、手机、触摸查询屏等多种信息终端设备开展涉农政策和法规宣传、采集各类信息，指引农民网上办事、帮助农民联系专家解决各类难题、助推农资和农产品购销，实现“网格管理到家门、农民办事不出村、政策宣传能到户、联系专家可到人、产品买卖在田间”的目标。

(四)加强农民技能培训，提高农民基本素质

1、有针对性的进行农村实用技术培训，充分利用广播、电视、村文教室、图书室等手段，开展各种科技培训教育活动，培育带领群众脱贫致富的带头人，至少培养5个市场主体，带领群众发展产业，促进贫困劳动力转移就业稳定增收。

2、开展法制和政策宣传，每户贫困户培养1名熟悉产业发展、法律知识和精准扶贫政策措施的明白人，加快脱贫步伐。抓好全村社会治安综合治理，创建平安村、组、户，组织普法教育专项讲座。

3、引导打工经济健康发展，组织剩余劳动力和季节性剩余劳动力外出务工，增加农民收入。

(五)发展公共服务事业，提高农民保障水平

1、支持村卫生室建设，达到省级示范村卫生室标准，夯实基层医疗卫生服务网底，改善村民看病就医环境。

2、加强教育基础建设，争取多方支持，进一步改善桂花片中心小学办学条件。

3、加强竹山县乡镇卫生院基础建设，从资金、设备、技术和人员等方面给予适当扶持，提高医疗服务能力。

4、加强当地计划生育服务建设，在竹山县开展计划生育规范化服务管理试点工作，将试点经验推广到全省。

5、积极推广医疗卫生健康技术，组织送医送药，送科普知识下乡。

(六)加强基层组织建设，推行村级政务公开

1、改善村委会工作环境，援建村级组织阵地。

2、建好村务公开栏，促进村级组织村务公开、政务公开和财务公开。

3、扎实开展“十星级文明农户”创评工作，使“十星级文明农户”占全村总户数的90%以上。

四、主要措施

(一)依靠当地党委政府开展工作。认真开展调查研究，结合当地实际情况，做好规划，按照每年工作任务，分年度制定实施细则，在当地党委政府的领导下开展工作，依靠镇政府和村委会组织落实。

(二)积极争取各种建设项目。加强与省直相关部门联系，反映实际困难，更多地争取建设项目。

(三)有效利用好帮扶项目资金。按照项目资金管理要求，做好项目预算、管理，根据群众急需解决的问题，确定项目规划，制定项目建设管理办法，明确任务，落实责任，将项目建设纳入村委会目标责任考核制内容，并设立奖励基金，加强督促检查，保证项目建设顺利完成。

(四)加大宣传力度。大力宣传党和国家关于“三农”和精准扶贫方针政策，调动干部群众精准扶贫、精准脱贫和全面建设农村小康社会的积极性和创造性。实施政务公开制，确保政策透明。