委直属各单位，委机关各处室、直管单位：

为认真贯彻落实省委、省政府关于开展“三万”活动的重要部署，根据《省委办公厅省政府办公厅关于2016年在全省开展第六轮“三万”活动的通知》(鄂办发电〔2016〕6号)精神，现将《省卫生计生委2016年“三万”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

湖北省卫生计生委办公室

2016年1月29日

省卫生计生委2016年“三万”

活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委六次、七次全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，大力推进精准扶贫、精准脱贫工作，省委、省政府决定，2016年在全省开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动。为认真贯彻落实省委、省政府的重要部署，根据鄂办发电〔2016〕6号文件要求，经研究，特制定省卫生计生委2016年“三万”活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，动员广大干部深入农村基层，宣传政策、兴办实事、服务群众、为民解忧，增进与人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，建强基层组织，巩固党的执政基础。围绕精准扶贫、精准脱贫，重点帮助农村基层培育和兴办脱贫致富产业，着力解决农村产业基础不稳、农民致富门路不多、全面建成小康后劲不足等问题，进一步巩固前五轮“三万”活动成果，深化农村改革，加强农业基础，改善农村民生，建设美丽乡村，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、基本原则

(一)坚持转变作风、增进感情。

以密切联系群众、增进群众感情和改善民生为根本出发点和落脚点，增强群众观念，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。

(二)坚持全面覆盖、突出重点。

广泛动员单位干部职工积极参与，使活动覆盖驻点村组。同时，将帮助贫困村、贫困户脱贫作为工作重点，坚持全面覆盖与突出重点有机结合。

(三)坚持实事求是、量力而行。

充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以培育致富产业为重点，为群众兴办实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。

(四)坚持因地制宜、分类指导。

一切从实际出发，根据驻点村情况和群众要求，因地制宜地解决群众反映的突出问题。坚决防止增加村级债务和农民负担。

(五)坚持整合资源、统筹使用。

统筹城乡发展，积极整合资源，广泛筹措资金。鼓励各单位大胆创新、主动作为，化零为整，坚持以财政资金统筹为主体，带动金融资金、社会资本、各种社会资源以及各方面力量的统筹，以获得最大效益。

三、主要任务与工作重点

此次活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、促进脱贫。紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系、增进各级干部与人民群众的感情这个中心，切实做到把“三万”活动与宣传贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合，与开展扶贫攻坚、解决贫困户脱贫和推进全面小康社会建设紧密结合，与巩固“三严三实”专题教育成果、加强干部队伍和农村基层组织建设紧密结合。驻村工作队要在当地党委、政府的统一领导下开展工作，帮助、指导和协调开展好活动。

(一)宣传政策。

深入村组农户，走进田间地头，通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式，深入宣传党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中央扶贫开发工作会议精神，宣传中央和省委2016年关于做好“三农”工作和脱贫攻坚的有关精神，宣传扎实开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠农政策，使驻村工作队成为党的方针政策的宣讲队、工作队。通过政策宣传，教育和引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立勤俭持家、勤劳致富的正确观念，克服等靠要的思想，充分发挥主体作用，依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。

(二)增进感情。

充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问贫困户、老党员、老干部、返乡农民工等，积极开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。

(三)兴办实事。

以竹山县宝丰镇桂坪村、喻家塔村、曹家湾村为主体，按照“1+X”的模式选择兴办实事的内容。其中“1”为培育主导产业，要将其作为为驻点贫困村办实事第一位的任务和规定动作；“X”为巩固前五轮“三万”活动成果。即帮扶驻点村因地制宜培育发展主导产业，做好规划，落实资金，开展培训，帮助全体村民及贫困农户扩大生产，提高效益，实现稳定脱贫增收。在此基础上，结合单位职能和驻点村实际，围绕巩固前五轮“三万”活动成果，选择1～2个具体项目兴办实事。

1.积极培育主导产业。以夯实产业基础、找准生产门路、落实增产措施、促进贫困村及贫困农户增收致富为目标，按照一村一品的思路，培育主导产业、特色产业。一是选准产业方向。对尚未明确主导产业、特色产业的驻点村，按照尊重市场规律、尊重群众意愿的原则，结合各地资源禀赋与传统生产习惯，在深入调研和科学论证的基础上，帮助找准产业发展方向。二是谋划建设项目。要把选定的产业落实到建设项目上，制定项目实施方案，落实项目投资建设条件，确保项目当年启动、稳定发展。要优先将贫困农户纳入产业发展的具体项目中来，带动贫困人口脱贫。三是开展技术培训。围绕产业发展所需要的技能开展培训，真正让农民掌握技术、懂得经营、学会管理，不断发展壮大主导产业。

2.巩固前五轮“三万”活动成果。围绕巩固前五轮“三万”活动成果，根据实际需要和可能，有针对性地选择兴办实事项目。开展农村环境整治。深入开展农村生活垃圾、污水专项治理行动，完善农村生活垃圾收集、清运和处理体系，健全农村保洁机制。继续开展农村清洁水源、清洁田园、清洁家园活动，推进农村环境连片综合治理。完善“村村通客车”长效机制。因地制宜开展通组连村的道路网络建设，建立完善“村村通客车”长效机制。完善农村网格化建设和管理。加强农村网格化建设，促进基层社会治理，完善县、乡、村网格化公共服务体系建设。

(四)促进脱贫。

对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求，及时调整和制定扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚的长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困群众吃穿住行及上学、看病等实际困难，既解决贫困群众的现实困难，又为他们彻底摆脱贫困打下坚实基础。

四、活动具体安排

本轮“三万”活动从1月中旬开始，至5月底结束，分四个阶段开展。

(一)组织筹备阶段。(1月中旬至1月下旬)

1月25日前，省卫生计生委成立“三万”活动工作领导小组，并组建驻村工作队(扶贫工作队)和“三万”活动工作队，召开动员部署会议，安排部署省卫生计生委“三万”活动工作，培训工作队员。1月27日前，省卫生计生委“三万”活动工作队进驻到竹山县宝丰镇对口帮扶驻点村。

(二)宣传政策阶段。(1月下旬至2月中旬)

1、在驻点村组现场进一步培训工作队员，使工作队队员深刻领会和掌握中央和省委、省政府关于“三农”工作和扶贫开发的重要精神、重大部署，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。

2、1月底，工作队深入村组和农户，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，组织发动群众，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。

3、制定办实事方案。深入开展调查研究，广泛收集群众意见，选好办实事的主要内容和项目，制定培育主导产业等办实事工作方案。

(三)兴办实事阶段。(2月下旬至5月20日)

在确定好兴办实事内容和方案的基础上，有计划、分步骤扎实开展办实事活动。

(四)总结评议阶段。(5月20日至5月底)

在省“三万”活动办公室统一安排下，认真开展总结评议，完成工作总结报告，做好“三万”活动迎检工作。

五、工作队组派方式

省卫生计生委“三万”活动驻村工作队由委机关处室及直管单位、省妇幼保健院、省第三人民医院(省中山医院)、省临床检验中心和省计划生育科技服务中心等单位派驻干部组成。其中，委机关(直管单位)选派4名干部，省妇幼保健院、省第三人民医院(省中山医院)各选派2名干部，省临床检验中心、省计划生育科技服务中心各选派1名干部。工作队队员需选派政治素质好、组织能力强、工作热情高、有基层工作经验的干部，特别是鼓励年轻干部积极主动到艰苦的工作环境中去锻炼成长。工作队队员在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。派出单位要热忱关注、大力支持工作队队员开展活动。

六、资金筹措方法

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金。省妇幼保健院、省第三人民医院(省中山医院)各筹措不少于11万元(其中含春节慰问送温暖购买物资资金1万元)，省临床检验中心、省计划生育科技服务中心各筹措不少于5万元，用于在竹山县宝丰镇喻家塔村、曹家湾村开展本轮“三万”活动。省卫生计生委负责竹山县宝丰镇桂坪村精准扶贫和“三万”活动工作的资金。

七、保障措施

(一)加强组织领导。

省委、省政府开展的第六轮“三万”活动是深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会战略部署的重大举措，是进一步加强和改进群众工作、“三农”工作和党建工作的有力抓手，是顺应群众呼声，解决群众反映突出问题的惠民之举；是整合各方资源、动员社会力量、组织广大农民开展脱贫奔小康的现实需要，也是各级干部联系群众、增进感情、转变作风、提高能力的重要途径。按照省委、省政府关于本轮“三万”活动的总体部署和工作要求，省卫生计生委成立了“万名干部进万村惠万民”活动领导小组，由委党组书记杨有旺同志、委主任杨云彦同志任组长，其他委领导任副组长，委副主任阮力艰同志兼任领队。各单位要高度重视，党委主要负责同志要亲自挂帅，加强领导，落实责任，广泛动员党员干部以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和服务“三农”的真感情，积极投身到活动中来，切实改进作风，贴近基层，兴办实事，为民服务。

(二)健全工作机构。

省卫生计生委“三万”活动领导小组下设综合协调组、新闻宣传组、资金项目组和后勤保障组。综合协调组设在委人事处，负责日常事务和综合协调；新闻宣传组设在委宣传处，负责新闻宣传和媒体联络工作；资金项目组设在委财务处，负责项目资金和队员工作经费筹措等事项；后勤保障组设在委后勤中心，负责队员生活物资和车辆保障等事项。各单位应参照建立健全“三万”活动工作专班，完善工作机制，强化工作职能，切实有效的做好活动相关综合管理、宣传联系、经费筹措和后勤保障等工作。

(三)加强舆论宣传。

积极争取新闻媒体对省卫生计生委“三万”活动的关注，通过主流媒体以及省卫生计生委门户网站、《湖北卫生计生》杂志等载体，多形式、多渠道宣传省卫生计生委“三万”活动工作。及时向省、市、县“三万”活动领导小组办公室报送信息，全面反映省卫生计生委“三万”活动进展情况、工作动态、经验做法等。

(四)严肃工作纪律。

驻村工作队到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，树立为民、务实、清廉的良好形象。党员干部要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定，认真落实中央八项规定精神和省委“六条意见”，牢记根本宗旨，弘扬优良传统，自觉做到知行止、存敬畏。要珍惜民力，轻车简从，不得扰民，对基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱。坚持做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物(包括土特产)，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。工作队队员一律吃住在基层，其驻村期间的生活补助和差旅费报销按照鄂财行发〔2015〕62号文件执行，相关差旅费由各派出单位承担。