为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践动，加强和改进新形势下群众工作，全面深化农村改革，促进社会主义新农村建设，省委、省政府决定，今年12月底至明年4月底，在全省开展以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动。为认真贯彻落实省委、省政府的重要部署，根据鄂办文〔2013〕75号文件要求，经研究，特制定省卫生计生委“万名干部进万村惠万民”活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神，动员广大干部深入基层、深入群众，宣传政策、兴办实事、服务群众，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进与人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。进一步巩固前三轮“三万”活动成果，切实落实好《省委办公厅省政府办公厅关于2014年在全省开展“万名干部进万村惠万民”活动的通知》精神，深化农村改革，加强农业基础，改善农村民生，建设美丽乡村，为“建成支点、走在前列”打下坚实基础。

二、主要任务与工作重点

此次活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。围绕一个中心，就是密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众的感情；做到“五个结合”，即与宣传贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合，与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与强化“三农”工作紧密结合，与加强农村基层组织建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合。

(一)宣传政策。开展宣讲活动，深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央和省委2014年关于“三农”工作的文件，宣传实现中国梦、建成小康社会的目标任务，宣传深化农村改革的大政方针，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神和党在农村一系列方针政策的宣讲队、工作队，系统帮助和正确引导基层干部群众对党的十八届三中全会精神和农村改革政策的理解，增强基层干部群众的改革创新意识，激发农村改革发展活力，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。同时，通过宣传政策，组织农民、引导农民、教育农民充分发挥主体作用，广泛参与建设美丽乡村的行动。协助地方开展党的群众路线教育实践活动，积极参与各项活动。

(二)增进感情。利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，结合党的群众路线教育实践活动，深入走访群众，听取意见，聚焦“四风”，查摆问题，加强整改。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助农民解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去，收到增进互信、增进感情，干群关系水乳交融的效果。

(三)兴办实事。以竹山县为主体，组织工作组深入驻点村围绕以下内容因地制宜选择1-2个具体项目兴办实事。

1、创新农村社会治理体制，推进网格化管理和社会化服务。借鉴鄂州市、宜都市等地“四位一体”(网格管理、信息支撑、资源整合、多元服务城乡一体化)网格化管理经验，有效整合村级远程教育、农村就业培训、公共信息服务以及社会其他资源，加强村级公共管理服务平台建设，配备完善网格化管理设施，增强服务功能，拓展服务空间，充实服务内容，解决农村公共服务“最后一公里”的问题。了解掌握村“两委”班子建设状况，为2014年全省“两委”换届选举工作提供参考。协助地方加强村党组织和村委会建设，加强基层民主管理，引导村“两委”认真落实“五议五公开”制度，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级综合便民服务。

2、整合各项涉农资金，加强农村基础设施建设，改善农村环境，促进农民就业增收。巩固“挖万塘”活动成果，以加强小型农田水利设施建设为重点，开展疏挖塘堰、清理沟渠、整治农田等建设，着力改善农业生产条件。巩固“洁万家”活动成果，推进“美丽家园、清洁乡村”活动，加强农村公路、村庄整治、安全饮水、垃圾收运处理、污水处理等设施建设。推进“绿满荆楚行动”，开展植树造林、村庄绿化、美化家园活动，重点加强村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”以及村内公共活动场地的绿化美化。完善农村旅游文化设施，发展生态农庄、农家乐、特色旅游，促进农民就近就地转移就业增收。

3、因地制宜，讲求实效，着力解决农民群众反映强烈的突出问题。顺应民情，尊重民意，抓住农民群众迫切要求解决的突出问题，积极排忧解难，化解矛盾。

4、建立和完善长效管护机制。开展“文明乡村、十星级文明户”创建活动，推进乡风文明建设，引导农民加强自我教育、自我管理，建立和完善农村公路、林网、农田水利等公共服务设施管护机制、农村环境卫生保洁机制、农村社会治理体制以及联系服务群众的工作机制等。

三、资金筹措方法

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金。省卫生计生委及有关单位筹措不少于10万元用于竹山县宝丰镇4个村的“三万”工作。

四、工作队组派方式

根据省委、省政府组派工作队的有关要求，省卫生计生委选派政治素质好、组织能力强、工作热情高、有基层工作经验的干部组建委“三万”活动工作队，特别是鼓励年轻干部积极主动到艰苦的工作环境中去锻炼成长。工作队由17人组成，其中委机关(直管单位)干部5名，委直属单位干部12名。省中医院、省卫生监督局、省新华医院、省计划生育宣教中心各成立一个工作队。

五、活动具体安排

省卫生计生委“三万”活动从2013年12月底开始，至2014年4月30日结束，分四个阶段开展。

(一)组织筹备阶段(2013年12月23日至2014年1月3日)

12月27日前，省卫生计生委成立“三万”活动工作领导小组并组建工作队；省卫生计生委由工作队总领队带领各工作队长到竹山县宝丰镇4个驻点村开展现场调查研究，听取宝丰镇党委、政府和4个村的工作建议，并与竹山县农办等有关部门商讨“三万”活动相关工作。12月31日前，委党组听取“三万”活动调研组工作汇报，安排部署省卫生计生委“三万”活动工作，培训工作队员。2014年1月3日前，省卫生计生委“三万”活动工作队员全部到达竹山县宝丰镇4个村。

(二)宣传政策阶段(2014年1月4日至2月10日)

1、在村组现场进一步培训工作队员，使工作组干部深刻领会和掌握党的十八届三中全会精神，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。

2、工作组进村入户开展走访群众活动。深入村组和农户，召开座谈会，听取群众意见，认真查找问题。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展送温暖等活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

3、制定办实事方案。深入开展调查研究，广泛收集群众意见，选好办实事的主要内容和项目，并制定具体的实施方案。

(三)兴办实事阶段(2014年2月11日至4月15日)

在确定办实事内容和计划的基础上，分步骤开展办实事活动。

(四)总结评议阶段(2014年4月16日至4月30日左右)在省“三万”活动办公室统一安排下，认真开展总结评议，完成工作总结报告，做好“三万”活动迎检工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导根据省委、省政府关于本轮“三万”活动的总体部署和工作要求，成立省卫生计生委“万名干部进万村惠万民”活动领导小组，由委党组书记杨有旺同志、委主任杨云彦同志任组长，其他委领导任副组长，副主任张俊超同志兼任总领队，委机关相关处室、直管单位和厅直有关单位主要负责人任成员。

(二)健全工作机构

省卫生计生委“三万”活动领导小组下设4个组：即综合协调组，设在委人事处，负责日常事务和综合协调；新闻宣传组，设在委宣传处，负责新闻宣传和媒体联络工作；资金项目组，设在委财务处，负责项目资金和队员工作经费筹措等事项；后勤保障组，设在委后勤中心，负责队员生活物资和车辆保障等事项。

(三)加强宣传

积极争取新闻媒体对省卫生计生委“三万”活动的关注，通过主流媒体以及省卫生计生委门户网站、《湖北卫生计生》杂志等载体，多形式、多渠道宣传省卫生计生委“三万”活动工作。及时向省“三万”活动领导小组办公室报送信息，全面反映省卫生计生委“三万”活动进展情况、工作动态、经验作法等。

(四)严肃纪律

工作队到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，体察民情、珍惜民力、轻车简从、不得扰民。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守中央八项规定和省委“六条意见”。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。做到“六不准”，注意言行举止，树立为民、务实、清廉的良好形象。工作队干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。工作队干部一律吃住在基层，吃住费用参照2012年开展“三万”活动时的有关规定和标准执行。