□ 刘 利

个人认为，我们新时代的司法工作，除了“向外看”以借鉴发达国家的法治经验之外，更应该“向后看”，即指回过头来，系统回顾数千年中国法制史，从司法传统中汲取营养。毕竟，外来经验或许会“水土不服”，但根植于中华沃土的“东方之花”，却曾有效的治理、规范过这片土地。

以扫黑除恶为例：自古以来，黑恶势力就是社会发展的毒瘤、人民群众深恶痛绝的顽疾。扫黑除恶，事关社会稳定和国家的长治久安，事关人心向背和政权巩固。揆诸历史，班班可考。秦、汉朝开国之初，都无一例外地将全国各地的黑恶势力连同各国贵族等迁入首都地区，加强管控，以巩固新政权：“徙齐、楚大族昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五族及豪杰于关中，与利田宅。凡十余万口。”为扫除地方豪强和黑恶势力、充实国库，汉武帝还曾颁布“算缗令”和“告缗令”，“算缗令”要求地方豪强、不法商人等自行申报财产，如果发现虚报、少报，一经查实，就抄查全部财产。“告缗令”就是鼓励告发，告发者可以分得被告发者一半的财产。这一政策类似今天扫黑除恶中的黑财见底、打财断血，实施后卓有成效，中央政府“得民财物以亿计，奴婢以千万数。田，大县数百顷，小县百余顷。宅亦如之”，为汉武帝建功立业提供了充分的物质保障。

但即使是这样，黑恶势力仍然不断抬头，挑战政府权威，甚至渗透到了中央政权当中。比如汉昭帝时，杜建身为京兆掾，却“素豪侠，宾客为奸利”，为人豪横，与自己的门客一起为非作歹，谋取非法利益。他不但不听京兆尹赵广汉的规劝而加以收敛，反而在被收监查处时，“宗族宾客谋欲篡取”，竟然妄图砸牢反狱。耐人寻味的是，当时为杜建打招呼、说情的高官还不在少数，“中贵人、豪长者为请无不至”。但赵广汉不为所动，坚守底线，以铁的手腕“将建弃市，莫敢近者”，处决了杜建，树立了司法权威，结果“京师称之”，赢得了首都地区人民群众的普遍赞许。这也许是最早见诸历史文字的有关扫黑除恶的记载了。

赵广汉的一些成功经验，很值得借鉴：

一是以身作则，提升职业尊荣感和团队凝聚力：“广汉为二千石，以和颜接士，其尉荐待遇吏，殷勤备至。事推功善，归之于下”，赵广汉身为高级干部，礼贤下士，关心下属，大力提携人才，有成绩推功于下而不是与下属争功，带出了一支亲密无间、坦诚相待、特别能战斗的队伍，“（赵广汉的下属）皆输写心腹，无所隐匿，咸愿为用，僵仆无所避”；二是求真务实，提高执法人员的职业待遇，增强其抵御物质诱惑的能力：“广汉奏请，令长安游侥狱吏秩百石。其后百石吏皆差自重，不敢枉法妄系留人。”物质待遇的提高，使得执法者“衣食足而知荣辱”，自尊自重，不再贪赃枉法，营造了一种“不敢腐”的法治环境，其结果，“京兆政清，吏民称之不容口，长老传以为自汉兴以来治京兆者莫能及”，赵广汉由此成为当时首都地区治安管理第一人；三是以人为本，保证执法队伍年轻化、专业化，增强办案团队的战斗力：“好用世吏子孙、新近年少者，专厉强壮锋气，见事风生，无所回避。率多果敢之计，莫为持难。”

赵广汉还发明了中国历史上第一个举报箱——“缿筩”，广泛发动群众进行举报，收集案件线索，效果显著：“吏民相告，广汉得以为耳目，盗贼以故不发，发又辄得”。他还创建了类似今天的社会综合治理网格员系统，辖区内的大事小情，无不了然于胸，“郡中盗贼、闾里轻侠，其根株窑穴所在，及吏受取请求铢两之奸，皆知之”，所以赵广汉不仅名震京兆，其事迹还远播异域，享有国际性声誉：“壹切治理，威名流闻，及匈奴降者言匈奴中皆闻广汉名”。

当然，这样的人物，也不会堙没在历史的尘埃之中。千年以后，元代诗人陈宜甫有诗称颂道：“昔闻赵广汉治民，立政为銗筒；又闻赵悦道宦归，只有琴鹤从。观君矫矫真华胄，如神擿伏清廉同。”

（作者单位：辽宁省朝阳市龙城区人民法院）