从“以治病为中心”到“以健康为中心”，从“破除逐利机制”到“体现公益性质”……回望过去这五年，党中央坚持以人民为中心，作出实施健康中国战略的决策部署。省委、省政府将党中央对全民健康的关切，融入湖北经济社会发展战略布局，召开全省卫生与健康大会，印发《健康湖北2030行动纲要》，明确健康湖北建设行动纲领，顶层设计纵深推进，基础布局不断铺陈。

回望过去这五年，湖北打赢健康脱贫攻坚战，新冠肺炎疫情武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，健康湖北建设扎实推进，医药卫生体制改革持续深化，医疗卫生服务能力不断提升，“一老一小”有所医、有所养，中医药守正创新迈出稳健步伐。

全省人均期望寿命达到78岁

“我78岁，疾控中心就像我们慢性病人的家一样，通过参加健康管理学习班，我们能够自己在家里自己量血压，自己测血糖，学会心脑血管疾病发病自救及呼叫120急救等知识。”赤壁市疾控中心创新开展社区居民团体健康管理服务，通过开展居民小组健康活动，实现了居民在没有健康管理师的参与下自觉开展自我健康管理活动的目标。

这只是湖北全力推进健康湖北建设的一个缩影。“十三五”时期，省委、省政府召开全省卫生与健康大会，成立由省长任组长的健康湖北建设领导小组，将13个健康指标纳入省委对市州的目标考核，印发《健康湖北行动（2020-2030年）》，全面实施15个专项行动。从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，为全人群提供全生命周期全过程的健康管理，已成为地方各级党委政府的自觉行动。

一项项政策落地实施，变成了一个个人民群众感受得到的实惠：十三五期间，深入推进爱国卫生运动“十大行动”“五进活动”，持续推进职业病、地方病三年攻坚行动，实施扩大免疫规划，17个厅局联合开展“健康进万家”行动，引导群众养成良好卫生健康习惯，创建国家卫生乡镇179个。全面落实健康扶贫“985”政策，推行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体工作机制，持续推进“健康扶贫荆楚行”活动，全省因病致贫贫困人口全部达到脱贫标准，因病致病返贫问题得到基本解决。建成慢病示范区63个，基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到74元，14大类国家基本公共卫生服务项目免费向城乡居民提供。全面两孩政策得到落实，婴幼儿照护服务有序推进，新增婴幼儿托位1.8万个。医养结合、国家安宁疗护和老年人心理关爱工作有序推进。关注妇女健康，为农村育龄妇女增补叶酸，农村适龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌检查，在全国率先集中、大规模运用互联网+人工智能技术实施宫颈癌筛查。

一条条措施落实落细，变成了一个个看得见的变化：“十三五”时期，全省人均期望寿命达到78岁，婴儿死亡率从6.36‰下降到2.87‰，孕产妇死亡率控制在11/10万以下。艾滋病总体疫情控制在低流行水平，肺结核病报告发病率持续下降，2018年底血吸虫病以县为单位达到传播阻断标准。

建设补短板项目1225个

人民至上，生命至上。过去一年，湖北54万医务人员和4.26万援鄂医疗队员逆行而上，同时间赛跑、与病魔较量、为生命接力，进行了一场惊心动魄、艰苦卓绝的抗疫大战。从刚出生的婴儿，到百岁老人，抢救生命，不计代价。湖北共治愈六万余名患者，其中包括3000余位80岁以上、7位百岁以上老人。

进入常态化疫情防控阶段后，全省卫生健康系统始终保持大战大考作风，以严防输入为重点严防反弹，因时因势调整工作着力点和应对举措，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展。全面开展“大培训、大练兵、大督查”活动，有效提升诊疗救治能力、院感防控能力、甄别排查能力、应急应对能力，获国务院通报表扬。

省委十一届七次全会审议通过《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》。围绕疾控体系、医疗救治体系、基层防控体系、院前急救体系和公共卫生应急管理平台建设，湖北省着力推进医防协同、平急结合的疾病预防控制体系改革和以强化基层为重点的公共卫生体系建设。截至5月，全省公共卫生体系补短板开工建设项目1225个，开工项目规划总投资1420亿元。国家突发公共卫生事件医学中心落地湖北，鄂中、鄂西北、鄂西南、鄂东四个国家区域重大疫情救治基地正按高标准建设。

开展全省10000名基层医疗卫生专业技术人员专项招聘，让每个村都有1至2名大学生村医。创建350个乡镇卫生院特色科室，90家基层医疗卫生机构开展“社区医院”建设。

医改制度红利逐渐释放

2013年以来，湖北在全国率先开展健康管理试点，通过试点探索，全省基本建立了以医疗机构、疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构紧密合作的健康管理联合体为平台的健康管理服务网络。针对全人群和全生命周期，开展健康监测、评估、高危因素干预、健康教育、疾病治疗、康复护理等健康管理服务。

启动实施县域综合医改，加快推进分级诊疗，启动6个城市医联体建设，组建125个县域医共体，县域就诊率稳定在90%以上。公立医院改革深化拓展，公立医院党的建设全面加强，现代医院管理制度初步建立，取消药品、医用耗材加成，薪酬制度改革试点扩大到二级以上医院，三级公立医院绩效考核全面完成。

药品供应保障能力不断加强。基本药物数量由520种增加到685种，高血压、糖尿病门诊用药保障机制不断健全，短缺药品供应保障机制逐步完善。基层医疗卫生综合改革不断深化，乡村医生养老保障制度实现全覆盖，一般诊疗费和基层医务人员绩效工资总量稳步提升，“两个允许”得到落实。

城镇居民医保和新农合整合全面完成，参保率稳定在95%以上。全行业综合监管体系初步建立，重点问题专项整治有序开展。

推动优质医疗资源合理扩容下沉和均衡布局。推进15个百万人口以上和经济百强县市建设三级甲等医院。创建省级临床重点专科793个。促进中医药传承创新发展，省委省政府召开中医药振兴发展大会，颁布实施《湖北省中医药条例》，5个专科入选国家中医区域诊疗中心，建设165个省级中医重点专科，所有县级以上中医医院设立“治未病中心”和“治未病科”。实施“互联网+医疗健康”，搭建远程医疗服务与监管平台（中心），接入医疗单位4368家，把大医院技术传到基层、把大医院医生引到基层，促进优质医疗资源下沉基层。

卫生健康领域法治建设全面实施，卫生健康法治体系不断健全，“放管服”改革有序推进。卫生人才队伍建设成效明显，马丁教授当选为中国工程院院士，新增1名国医大师，2人获得全国名中医，新增医学领军人才培养对象暨湖北名医工作室负责人56名，青年拔尖人才100名，住院医师规范化培训2万余人，培养全科医生1.5万余名。（记者 李曼英 通讯员 孙苗）

（来源：《楚天都市报》2021年6月29日第四十六版）