【长江商报】湖北晚婚晚育假取消产假增加30天达128天 -湖北省卫生健康委员会

【长江商报】湖北晚婚晚育假取消产假增加30天达128天

2016-01-14 00:00 | 湖北省卫生健康委员会

不少家庭关注的“全面两孩”政策终于在湖北正式落地。昨日下午，湖北省第十二届人大常委会第十九次会议通过了《关于修改湖北省人口与计划生育条例的决定》，这意味着湖北全面实施两孩生育政策，预计近5年将多出生50万人左右，明年为生育高峰。同时，依法删除晚婚晚育假期的奖励规定，女性产假延长30天至128天，配偶享受15天护理假期，生育第二个孩子无需办证。　　

明年将迎来生育高峰

湖北省卫计委副主任朱惠民介绍，湖北是全国第九大人口大省，总人口超过6000万，但是出生人口增速有所减缓，少儿比例持续减少，少儿占总人口的比例已经从2000年的24%下降到2010年的13.9%，老龄化步伐不断加快，目前60岁及以上老龄人口占总人口的15%以上，出生人口性别比2010年为124.09，高居全国第4位，且多年持续偏高，2015年仍维持在116.27，计划生育家庭风险增大，49岁以上计划生育失独家庭逐年增多。

湖北自2014年3月27日实行“单独两孩”政策以来，全省新增符合生二孩条件的单独家庭47.51万个，截至2014年9月30日，全省申请办理《生育证》的家庭54997个，符合政策已经生育的有26681人，人口出生没有大的波动，基本符合预期。根据湖北省卫计委的调查，全省全员人口数据库数据显示，实施“全面两孩”政策，湖北涉及政策调整的目标人群（政策放开时已经生育一个孩子且不包括“双独”、“单独”和农村独女户）为436.7万个家庭，平均每年新增约24万个，到“十三五”期末，全省累计目标人群将达到556.95万个家庭。

按照生育意愿的调查情况，全省“十三五”时期出生人口相比“单独两孩”政策下多出生50万人左右，年均增加10万人左右，且逐年递减。2016—2020年出生人口分别为86.2万、103.5万、83.9万、71.9万、66.2万，剩余释放主要集中在2016—2018年间，这三年每年比“单独两孩”政策下多出生9—29万人，其中明年为生育高峰。

哪些家庭可以生育两个孩子？

据介绍，这次生育政策的调整主要是重新界定了符合“全面两孩”生育条件家庭。“全面两孩”政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

对于再婚夫妻，按照规定，再婚夫妻合计只生育一个孩子的，可以再生育两个孩子；再婚前夫妻合计生育两个孩子的，可以再生育一个孩子；再婚前夫妻合计合法生育多个子女的，可以再生育一个孩子。湖北明确，对于离婚后复婚的夫妻，如果已经生育了两个孩子，不可在复婚后再生育。

同时，此次修改还重新定义了再生育子女的具体情形，符合三个条件之一就可以再申请生育一个子女，一是夫妻双方的两个子女中有残疾的，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；二是再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的；三是再婚夫妻婚前有两个子女或婚前合法生育多个子女的。夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与子女数计算。

产假增加30天，配偶可享15天护理假

昨日，湖北明确实施“全面两孩”政策后，将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。因此，符合政策生育的第二个孩子，不再办理“生育证”。但是要注意的是，要求再生育的特殊对象，需要办理《生育证》。

新修改的《条例》中删除了对晚婚晚育假期奖励的规定，朱惠民解释，这是因为不能再鼓励晚婚晚育，特别是晚育，这样会增加大龄孕产妇的负担，所以晚婚晚育假予以取消，但在正式实施之前领取结婚证的夫妻还是享受原来的政策。

同时，对符合法律法规法定生育的妇女，明确除了享受国家规定的产假外，增加产假30天，共128天假期，其配偶享受15天护理假。

对于普遍关心的违法生育问题，朱惠民解释，2016年1月1日《人口与计划生育法》修正案实施之前，政策外出生的，按照规定作出的处理决定并已执行到位的继续有效，已作出处理决定但没有执行到位的，按照原来的决定执行，还没有做出处理决定的，也要按照生育行为当时发生的政策规定，作出处理决定并执行。

以往对于独生子女家庭的奖励采取“老人老办法、新人新办法”的原则，已经领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以申请再生育，但是从生育之日起，注销证件，停止享受奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠不予追回。自2016年1月1日《人口与计划生育法》修正案实施之后生育的，不再办理《独生子女父母光荣证》。

湖北将加强妇产儿科建设

两孩潮的来临，湖北的妇产科、儿科是否能应付？朱惠民介绍，目前湖北共有产科病床10435张，产科医生6207人，基本能满足要求，只是优质的医疗资源不足，大城市的大医院产科病床紧俏，有时会出现一床难求的现象。与产科病床相比，儿科病床相对紧张，目前共有1.2万张，儿科医生仅2920人，资源严重不足。

对此，湖北省明确，将加强产科、儿科和妇幼保健服务体系建设。在全省100所县级医院开展产科、儿科等专业科室建设工作，每年投入公共卫生服务补助资金120万用于相关专业医师转岗儿科医师的培训工作，到2018年，省市县均建设一所标准化、规范化的妇幼健康服务机构，确保妇女儿童健康安全，5年内，儿科医生采取住院医师培养等方式，儿科病床也将翻倍，达到2.4万张。

目前湖北共有产科病床10435张，产科医生6207人，基本能满足要求，只是优质的医疗资源不足，大城市的大医院产科病床紧俏，有时会出现一床难求的现象。

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